Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 1-77/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 1-77/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре судебного заседания Цыбульской Марине Хафизовне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника Е.В. Романова - С.Т. Марьина на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 сентября 2018 г.,
установил:
9 сентября 2018 г. участковый уполномоченный полиции ОП N 3 УМВД России по г.о. Саранск Р.А.А. составил в отношении Е.В. Романова протокол об административном правонарушении.
В протоколе указано, что 9 сентября 2018 г. в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 35 минут Е.В. Романов, являясь организатором публичного мероприятия, организовал и принял активное участие в несогласованном с Администрацией городского округа Саранск публичном мероприятии - митинге на территории Театральной площади г. Саранска, прилегающей к зданию Государственного русского драматического театра Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 60, чем нарушил часть пятую статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (л.д. 2).
Е.В. Романову вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации).
Определением начальника УМВД России по г.о. Саранск С.С.И. от 9 сентября 2018 г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия (л.д. 1).
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 сентября 2018 г. Е.В. Романов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты> (л.д. 42-48).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник Е.В. Романова - С.Т. Марьин просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что рассмотрение дела судьей носило исключительно обвинительный уклон, чем было нарушено право на справедливое судебное разбирательство; судом неправильно установлены обстоятельства дела, подпадающие под состав административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, поскольку в судебном заседании были исследованы доказательства, подтверждающие подачу организатором публичного мероприятия 9 сентября 2018 г. уведомления о проведении публичного мероприятия; в письме Администрации городского округа Саранск отсутствовало предложение о другом месте проведения публичного мероприятия 9 сентября 2018 г., а ссылка на специально отведенные места для выражения мнений явно искусственна, так как далее было сообщено, что эти места заняты; в соответствии с позицией ЕСПЧ, не могут служить основанием для привлечения к административной ответственности нарушения формального законодательства, не нарушающие общественный порядок (л.д. 51-52).
В судебном заседании Е.В. Романов и его защитник С.Т. Марьин жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, необходимости в допросе других лиц не усматривается.
Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.
Согласно части второй статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о доказанности действий Е.В. Романова по организации либо проведению публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть в нарушении требований части пятой статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
С такими выводами согласиться нельзя.
Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.
При этом судья районного суда конкретно не установил, в чем заключалось событие административного правонарушения - в организации публичного мероприятия либо в проведении публичного мероприятия.
Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судьей районного суда.
Согласно части первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 20.2 настоящего Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием к составлению протокола об административном правонарушении, имели место 9 сентября 2018 г., и годичный срок давности привлечения Е.В. Романова к административной ответственности не истек.
На основании пункта 4 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики
решил:
отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 сентября 2018 г. и возвратить дело на новое рассмотрение судье.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
