Решение Ростовского областного суда от 15 сентября 2020 года №1-769/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 1-769/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Южуголь" Штейнцайга Р.М. на постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шахта Садкинская-Восточная",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года ООО "Шахта Садкинская-Восточная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток.
ООО "Шахта Садкинская-Восточная", действуя через генерального директора ООО УК "Южуголь" Штейнцайга Р.М. на основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации от 28 сентября 2007г. и дополнительного соглашения N 8/1 от 27 сентября 2019г., обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на судебное постановление. Заявитель жалобы полагает, что судебное постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, наличие приказа директора о временной приостановке эксплуатации ОПО.
В судебном заседании защитники ООО "Шахта Садкинская-Восточная", действующие на основании доверенностей Давыдова З.Н., Левенок А.А., Агафонов О.А. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление суда.
В судебном заседании представители Ростехнадзора Тимченко Л.А. Каганова И.А. против удовлетворения жалобы возражали, полагая постановление суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо - Кавказского управления Ростехнадзора 20 августа 2020 года проведены мероприятия по контролю (надзору) путем мониторинга информации, размещенной в комплексной системе информатизации Ростехнадзора, об опасном производственном объекте - участок шахтостроительный (специализированный) II класса опасности, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрация 24.01.2020, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
В ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выразившиеся в том, что общество эксплуатирует опасные производственные объекты при отсутствии лицензии на вид деятельности: "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Должностное лицо административного органа, установив указанные обстоятельства, пришло к выводу о наличии в действиях ООО "Шахта Садкинская-Восточная" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, о чем 20 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении N 22-08-76. Административное дело по подведомственности предано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
Принимая постановление по данному делу, судья районного суда, оценил выявленные административным органом нарушения при эксплуатации опасных производственных объектов и правил их эксплуатации, содержание установленных требований действующего законодательства, положений Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Шахта Садкинская-Восточная" вмененного правонарушения.
Факт совершения ООО "Шахта Садкинская-Восточная" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 20 августа 2020 года N 22-08-76; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о регистрации от 24.01.2020г. рег.номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в котором ООО "Шахта Садкинская-Восточная" указано как эксплуатирующая организация опасного производственного объекта "участок шахтостроительный(специализированный); скриншотом реестра лицензий, иными собранными по делу доказательствами.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Шахта Садкинская-Восточная" к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена.
Совершенное ООО "Шахта Садкинская-Восточная" административное правонарушение квалифицировано правильно по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При привлечении к административной ответственности нарушений статьи 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Наказание назначено ООО "Шахта Садкинская-Восточная" в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о незаконности судебного акта в связи с составлением протокола об административном правонарушении от 20 августа 2020 года N в отношении ООО "Шахта Садкинская-Восточная" без проведения проверки в отношении данного юридического лица с участием (уведомлением) прокурора, без составления акта проверки, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Составление протоколов об административных правонарушениях до составления актов проверки не является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета для принятия уполномоченным должностным лицом, принимающим участие в проведении мероприятий по государственному контролю и непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, решения о возбуждении дела об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении без составления акта проверки. В частности, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (составлению протокола об административном правонарушении) являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Таким образом, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проверки установлено и привлекаемое к административной ответственности лицо данный факт не отрицает, что ООО "Шахта Садкинская-Восточная" эксплуатирует опасный производственный объект "Участок шахтостроительный (специализированный)" II класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов 24.01.2020г., при отсутствии лицензии на вид деятельности "Эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности", при таком положении наличие приказа директора ООО "Шахта Садкинская-Восточная" о временной приостановки эксплуатации ОПО от 07.08.2020г. не свидетельствует об отсутствии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения.
Иные доводы жалобы по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и опровергаются материалами дела, в частности уведомлениями о направлении и получении почтовой корреспонденции.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
При рассмотрении данного дела каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Шахта Садкинская-Восточная", не допущено.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Шахта Садкинская-Восточная", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК "Южуголь" Штейнцайга Р.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка