Решение Ростовского областного суда от 20 октября 2020 года №1-766/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 1-766/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного Общества "Тандер" Хлыстова П.В. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного Общества "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года Акционерное Общество "Тандер" (далее - АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник АО "Тандер" Хлыстов П.В., ссылаясь на незаконность состоявшегося постановления судьи, ставит вопрос об отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник АО "Тандер" Хлыстов П.В. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Из материалов дела следует, что 07 апреля 2020 г. Управлением Роспотребназора по Ростовской области АО "Тандер" выдано предписание N 03-64/4514 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий с предоставлением информации об исполнении в течение 3 дней с момента получения, и в дальнейшем ежедневно по четвергам с указанием на необходимость:
- ежедневно, с кратностью каждый 2 часа, проводить во всех помещениях предприятия, в местах общего пользования влажную уборку и дезинфекцию помещений (п. 1);
- организовать контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) в течение рабочего дня и обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (п. 2);
- обеспечить персонал запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), организовать контроль за их использованием и утилизацией (п. 3);
- обеспечить персонал запасом одноразовых перчаток, организовать контроль за их использованием и утилизацией (п. 4);
- обеспечить строгое соблюдение правил личной и общественной гигиены персоналом - частое мытье рук с мылом или обработку их дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, в том числе при входе на предприятие, смену одноразовых перчаток при смене операций, необходимость соблюдения социальной динстанции (1.5 - 2 метра) и т.д. (п. 5);
- предусмотреть наличие на объекте кожных антисептиков для обработки сотрудников (п. 6);
- обеспечить режим проветривания помещений (не менее 15 минут каждые 2 часа после проведенной влажной уборки в течении 15 минут, а также контроль за исправной работой приточно-вытяжной вентиляцией (п. 7);
- ежедневно проводить разъяснительную работу среди персонала предприятия о соблюдении мер личной и общественной гигиены - использовании защитных масок, воздержание от посещения мест массового скопления людей и контактов с больными людьми с высокой температурой, а также необходимости при возникновении признаков заболевания обращения в лечебно-профилактические организации и недопустимости нахождения на рабочем месте (п. 8);
- обеспечить регулярное применение в помещениях предприятия бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха для обеззараживания воздуха (п. 9);
- обеспечить прием пищи сотрудниками в специально отведенной комнате приема пищи, предусмотреть наличие и использование сотрудниками одноразовой посуды для приема пищи (п. 10).
В период с 11 июня 2020 г. по 07 июля 2020 г. должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах проведена проверка в целях контроля за исполнением вынесенного предписания.
При осуществлении внеплановой выездной проверки магазинов АО "Тандер", выявлены факты нарушения требований ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача от 31 января 2020 г. N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV", п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а также невыполнения ранее выданного предписания N 03-64/4514 от 07 апреля 2020 года, подробно указанные в акте проверки N 58.0060 от 07 июля 2020 года.
Указанные нарушения, а также нарушения следующих пунктов предписания, установлены должностными лицами административного органа в магазинах и гипермаркете АО "Тандер", расположенных по адресам: ... - п.п. 1,3,4,6,7,9,10; ... - п.п. 1,3,4,7,9; ... - п.п. 1,2,3,4,5,6,7,9; ... - п.п. 1,2,3,4,5,6,7,9; ... - п.п. 1,2,3,4,6,7,9; ... - п.п. 1,2,3,4,6,7,9; ... - п.п. 1,2,3,4,7,9; ... - п.п. 1,2,3,4,5,7,9; ... - п.п. 3,4,5,7,9,10; ... - п.п. 1,7,9; ... - п.п. 1,3,7,9; ... - п.1; ... - п.п.1,2,3,4,5,6,7,8,9,10; ... - п.п. 1,2,3,4,5,6,7,9.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Тандер" дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2020 года; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 05 июня 2020 года N 58.0060; актом проверки от 07 июля 2020 года с приложенным к нему фотоматериалом; предписанием N 03-64/4514 от 07 апреля 2020 года и другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период действующего режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
При назначении административного наказания АО "Тандер" судьей в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также то, что Общество осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья областного суда не усматривает.
Основания для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также отсутствуют, исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного Общества "Тандер", оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного Общества "Тандер" Хлыстова П.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка