Решение Ростовского областного суда от 01 июня 2021 года №1-764/2021

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июня 2021 года Дело N 1-764/2021
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Седова И.А. на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Седова Игоря Александровича (далее ИП Седов И.А.),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года ИП Седов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИП Седов И.А. ставит вопрос об изменении постановления судьи городского суда и замене назначенного ему административного штрафа на предупреждение. Заявитель указывает на то, что он является многодетным отцом, у него нет финансовой возможности оплатить штраф в размере, назначенном судом. Кроме того, указанные нарушения были устранены им в момент составления протокола.
В судебное заседание ИП Седов И.А. явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 11 марта 2021 года в 11 час. 45 мин., в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 режима повышенной готовности, игнорируя п.п. "а, б" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020г., в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. "у, ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020г. N 272 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Постановления Правительства Ростовской области N 12 от 14 января 2021г.), при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих ИП Седов И.А. не выполнил необходимые требования для обеспечения социального дистанцирования граждан, путем нанесения специальной разметки в помещении магазина бытовых товаров по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Комсомольская, д. 53 "А", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения ИП Седовым И.А. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 11.03.2021г., в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, указаны нормы правовых актов, нарушение которых вменяется ИП Седову И.А., и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, его копию получил, о чем имеется подпись в соответствующих графах протокола, а также подпись должностного лица административного органа его составившего, фототаблицей к протоколу, копией свидетельства ЕГРИП и другими материалами дела.
Вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вины ИП Седова И.А. в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
Совершенное ИП Седовым И.А. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.
Постановление о привлечении ИП Седова И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Между тем, с учетом обстоятельств настоящего дела доводы жалобы ИП Седова И.А. в части назначенного административного наказания полагаю заслуживающими внимания.
Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не учтено имущественное положение ИП Седова И.А., наличие у него совместно с супругой семерых детей, при этом, один из детей является ребенком - инвалидом по зрению. Супруга ИП Седова И.А. - С.А.С. не имеет возможности трудиться, поскольку занимается воспитанием детей. Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от 11.03.2021г., усматривается, что выявленное правонарушение было устранено при составлении протокола об административном правонарушении, о чем сделана запись в графе "объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении". Полагаю необходимым также принять во внимание предоставленный в судебном заседании Учет доходов и расходов индивидуального предпринимателя Седова И.А. за 2020г., подтверждающий его финансовое состояние.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для изменения назначенного ИП Седову И.А. административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.
Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 (вопрос N 21).
В связи с чем, постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Седова И.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Седова Игоря Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу Седова И.А. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка