Решение Ростовского областного суда от 31 мая 2021 года №1-762/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 1-762/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" Киреевой Ю.Г. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет",
установил:
Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12.04.2021 года ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" Киреевой Ю.Г. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ссылается на то, что Учреждением проводится работа по обращениям для выделения финансирования из федерального бюджета на проведение реконструкции здания, а также по передаче объекта Министерству культуры России. В связи с погодными условиями в период с декабря 2020 года по марта 2021 года было невозможно проводить работы на фасаде объекта.
Защитник ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" Киреева Ю.Г. в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Прокурор Воробьев В.Ю. в судебном заседании возражал против отмены вынесенного судом постановления, считая его законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей городского суда, в ходе проведения 28 апреля 2020 года в 10 час. 50 мин. Новочеркасской городской прокуратурой проверки соблюдения ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" требований законодательства об охране объектов культурного наследия, установлено, что Учреждение осуществляет оперативное управление частью нежилых помещений, в том числе объектом культурного наследия "Здание общежития НГМА", расположенным по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 116/2, ул. 26-ти Бакинских комиссаров, Литеры "А", "Б", состоящего на государственной охране на основании приказа Министерства культуры Ростовской области от 25.05.2007 N 219.1.
В ходе осмотра выявлены факты нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет", а именно: фасады объекта культурного наследия, являющиеся общим имуществом, находятся в неудовлетворительном состоянии - выявлены многочисленные трещины и участки отслоения окрасочного и штукатурного слоев стен, множественные волосные трещины штукатурного слоя ограждения балконов, а также участки утрат защитного слоя железобетонных декоративных консолей балконов до обнажения арматуры, арматура подвержена коррозии, штукатурно-красочное покрытие арки входа утрачено до обнажения кирпичной кладки строения.
С учетом указанных обстоятельств постановлением заместителя прокурора города Новочеркасска от 10 марта 2021 года в отношении ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Факт совершения ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 28 апреля 2020 года, фотоматериалами, и другими материалами дела. Все имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, вины ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.
Совершенное ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" финансируется за счет средств бюджета, не имеет иных источников дохода и, как следствие, возможности нести затраты на ремонт вышеуказанного объекта, не предусмотренные бюджетной сметой, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения и не может служить основанием для освобождения от установленной законом ответственности.
Обязанность осуществлять расходы на содержание предоставленного ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" на праве оперативного управления объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии возложена законом на такое учреждение (абз. 2 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
В материалах дела отсутствуют безусловные доказательства принятия Учреждением исчерпывающих мер по сохранению и использованию объекта культурного наследия.
Административное наказание назначено ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 марта 2021 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет", оставить без изменения, жалобу защитника ФГБОУ ВО "Донской государственный аграрный университет" Киреевой Ю.Г. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка