Решение Ростовского областного суда от 10 января 2020 года №1-758/2019, 1-3/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 1-3/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнениями защитника общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Азия" Бурова И.В. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Азия",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года ООО "Торговый дом "Азия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с судебным постановлением ООО "Торговый дом "Азия", действуя через защитника Бурова И.В., обжаловало его в Ростовский областной суд. Податель жалобы просит отменить обжалуемый судебный акт, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного в вину правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО "Торговый дом "Азия", действующий на основании доверенности Буров И.В. поддержал доводы жалобы, просил снизить размер назначенного штрафа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из представленных материалов дела следует, что 14 октября 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе административного расследования по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова, д. 4 установлен факт незаконного привлечения обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Азия" к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: ООО "Торговый дом "Азия" привлекло гражданина Республики Узбекистан П.О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в качестве повара по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Истомино, пер. Дачный, д. 13-А, при отсутствии у нее разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2019 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО "Торговый дом "Азия" от 21 декабря 2017 года; объяснениями П.О.А.; фотографией с места совершения правонарушения; копией протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан П.О.А., и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "Торговый дом "Азия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Выводы судьи о наличии в действиях ООО "Торговый дом "Азия" состава административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Ссылка в жалобе на нарушение административным органом требований Федерального Закона N 294-ФЗ при проведении проверки, является несостоятельной, поскольку проверка не осуществлялась в рамках указанного Федерального Закона.
Доводы жалобы о том, что иностранному гражданину П.О.А. не разъяснялись предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ права, являются необоснованными и опровергаются материалами дела ( л.д.8).
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО "Торговый дом "Азия" наказания.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела судья областного суда полагает, что назначенное ООО "Торговый дом "Азия" административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей, что выше минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав общества, и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного постановление от 08 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Торговый дом "Азия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый дом "Азия" - изменить: назначенное ООО "Торговый дом "Азия" административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей - снизить до 150 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Торговый дом "Азия" Бурова И.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка