Решение Ростовского областного суда от 10 января 2020 года №1-755/2019, 1-2/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 1-2/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с дополнениями к ней защитника общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Азия" Бурова И.В. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Азия",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года ООО "Торговый дом "Азия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с судебным постановлением ООО "Торговый дом "Азия", действуя через защитника Бурова И.В., обжаловало его в Ростовский областной суд. Податель жалобы просит отменить обжалуемый судебный акт, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного в вину правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО "Торговый дом "Азия", действующий на основании доверенности Буров И.В. поддержал доводы жалобы, просил снизить размер назначенного штрафа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ее подателя, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из представленных материалов дела следует, что 14 октября 2019 года в 11 часов 00 минут в ходе административного расследования по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Платова, д. 4 установлен факт незаконного привлечения обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Азия" к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: ООО "Торговый дом "Азия" привлекло гражданина Республики Узбекистан П.А.Р., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в качестве разнорабочего (грузчика) по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Истомино, пер. Дачный, д. 13-А, при отсутствии у него разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2019 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО "Торговый дом "Азия" от 21 декабря 2017 года; объяснениями П.А.Р.; фотографией с места совершения правонарушения; копией протокола об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан П.А.Р., и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО "Торговый дом "Азия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Выводы судьи о наличии в действиях ООО "Торговый дом "Азия" состава административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Ссылка в жалобе на нарушение административным органом требований Федерального Закона N 294-ФЗ при проведении проверки, является несостоятельной, поскольку проверка не осуществлялась в рамках указанного Федерального Закона.
Доводы жалобы о том, что иностранному гражданину П.А.Р. не разъяснялись предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ права, являются необоснованными и опровергаются материалами дела ( л.д.8).
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО "Торговый дом "Азия" наказания.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела судья областного суда полагает, что назначенное ООО "Торговый дом "Азия" административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей, что выше минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав общества, и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного постановление от 08 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Торговый дом "Азия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый дом "Азия" - изменить: назначенное ООО "Торговый дом "Азия" административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей - снизить до 150 000 рублей.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Торговый дом "Азия" Бурова И.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка