Решение Ростовского областного суда от 19 декабря 2019 года №1-752/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 1-752/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Токмагова Г.В. на постановление судьи Ленинского районного суда Ростовской области от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Токмакова Георгия Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда Ростовской области от 1 ноября 2019 года Токмаков Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Токмаков Г.В. ссылаясь на незаконность постановления о назначении административного наказания, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Токмаков Г.В. доводы жалобы поддержал.
Старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из частей 1 - 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Как усматривается из материалов дела, старшим уполномоченным ЦПЭ ГУ МВД России по Ростовской области 30 октября 2019 года в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в рамках осуществления оперативно-служебной деятельности, произведен осмотр сообщества "Военная лавка" <......>) в социальной сети "ВКонтакте", одним из администрирующих лиц которого является Токмаков Г.В., в ходе которого установлено, размещение в свободном доступе на страницах указанного сообщества в социальной сети "ВКонтакте", изображений медалей и нагрудных знаков, содержащих нацистскую символику, доступ к которым для других пользователей ограничен не был.
Постановление прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2019 года в отношении Токмаков Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
При вынесении постановления, судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Токмакова Г.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Оспаривая постановление о назначении административного наказания, Токмаков Г.В. указывает на то, что судьей не установлено наличие в его действиях умысла на совершение административного правонарушения. Заявитель пояснял, что в описании к каждому изображению имелось указание о том, что публикация не влечет целей пропаганды.
Эти доводы заслуживают внимания.
Статьей 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" установлен запрет использования в Российской Федерации в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в качестве одного из видов экстремистской деятельности (экстремизма) определяет использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии (статья 1).
Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, влечет административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2013 N 1053-О указал на то, что, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судам следует учесть, что явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.).
Данный правовой подход может быть применен в рассматриваемом деле.
Учитывая вышеизложенное, публичное демонстрирование указанной символики образует состав административного правонарушения лишь в случаях, если оно направлено на пропаганду такой символики и нацизма. Не влекут административной ответственности такие действия, если они совершены в целях, не связанных с пропагандой нацистской символики и нацизма.
В постановлении судьи районного суда надлежащая оценка доводам Токмакова Г.В. не дана, судьей не установлено на что направлено демонстрирование нацистской символики, то есть является ли такое демонстрирование пропагандой нацизма, с какой целью было осуществлено публичное демонстрирование нацистской символики.
Согласно представленному в материалы дела акту ОРМ "Исследование предметов и документов интернет страницы: "<......>" от 1 октября 2019 года Токмакова Г.В. является одним из лиц, осуществляющих администрирующих указанное сообщество, что не свидетельствует о размещении указанных изображений именно Токмаковым Г.В.
Таким образом, невозможно сделать безусловный вывод о виновности Токмакова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек и составляет три месяца со дня обнаружения административного правонарушения.
При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда Ростовской области от 1 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Токмакова Георгия Владимировича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка