Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2019 года №1-748/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 1-748/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Азимова Т., жалобу защитника Сайдайева Мухаммаджона Рахмиддин угли адвоката Астаповой Е.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сайдайева Мухаммаджона Рахмиддин угли,
УСТАНОВИЛ:
11 ноября 2019 года старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Узбекистан Сайдайева М.Р.у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением им режима пребывания на территории Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 ноября 2019 года Сайдайев М.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, защитник привлекаемого к административной ответственности лица адвокат Астапова Е.В., не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, исключив из него указание на необходимость административного выдворения. Жалобу мотивирует тем, то судом при вынесении постановления о назначении лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учтены конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.
В судебное заседание Ростовского областного суда с участием переводчика Азимова Т., Сайдайев С.Р.у. и его защитник адвокат Астапова А.Е., доводы жалобы поддержали, просили об исключении наказания в виде административного выдворения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Песчаная, д. 21, выявлен гражданин Республики Узбекистан Сайдайев М.Р.у., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно 02 августа 2019 года Сайдайев М.Р.у. въехал на территорию Российской Федерации (пребывание на территории Российской Федерации суммарно составляет 101 суток), тем самым гражданин Сайдайев М.Р.у., уклонился от выезда из Российской Федерации с 01 ноября 2019 года, чем нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Указанными действиями Сайдайев М.Р.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Сайдайев М.Р.у. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 1901114 от 11 ноября 2019 года; копией национального паспорта, информацией базы данных учета иностранных граждан ФМС России АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Сайдайева М.Р.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является безальтернативной и не предусматривает возможности не назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку указанные наказания в санкции данной статьи являются основными административными наказаниями.
При назначении наказания судом были выяснены и исследованы все обстоятельства частной, семейной жизни Сайдайева М.Р.у., отсутствие постоянного места работы и другие юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения дела.
Заявляя о возможности исключить наказание в виде административного выдворения Сайдайев М.Р.у. и его защитник ссылаются на то, что задержка в получении патента была допущенная не по его вине, вместе с тем данный довод материалами дела не подтвержден.
В соответствии со ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: заявление о выдаче патента и иные документы.
Из материалов дела следует, что Сайдайев М.Р.у. въехал на территорию РФ 02 августа 2019г., а полный пакет для получения патента сдал только 11 октября 2019г., т..е спустя более чем два месяца с момента въезда.
В силу указанного выше Закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что за получением патента Сайдайев М.Р.у. обратился в административный орган только 11 ноября 2019г., при том, что с 01.11.2019г. на территории РФ находился без законных на то оснований.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину Сайдайеву М.Р.у. такой меры ответственности как выдворение, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом, конкретные обстоятельства дела (не своевременное принятие мер к легализации своего положения на территории РФ, отсутствие устойчивых социальных и семейных связей на территории РФ), правильно оценены судьей в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В данном случае, назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ способствует достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.
Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием невозможности применения к Сайдайеву М.Р.у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Сайдайева Мухаммаджона Рахмиддин угли - Астаповой Е.В. без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка