Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 1-745/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 1-745/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ростовского областного суда дело по жалобе Плешакова И.И. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Плешакова Ивана Ивановича,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года Плешаков И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Плешаков И.И. ставит вопрос об отмене указанного постановления, указывая, что на видеозаписи среди участников шествия его нет. Ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства создания помех движению пешеходов, судья районного суда необоснованно вынес постановление о его привлечении к ответственности.
В судебном заседании Плешаков И.И., его защитник Фролов М.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили об отмене постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Плешакова И.И., его защитника, исследовав материалы административного дела, а также просмотрев видеозапись, судья приходит к следующему.
Согласно части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а предметом административного правонарушения - установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Плешакову И.И. вменено активное участие 07.08.2020 года в 19 часов 40 минут в несанкционированном шествии по ул. Пушкинская, д. N 140 в г. Ростове-на-Дону, повлекшем создание помех движению пешеходов.
В отношении Плешакова И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая постановление о назначении административного наказания, судья пришел к выводу о доказанности участия Плешакова И.И. в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов, и, как следствие, пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку им не учтено следующее.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом в соответствии с требованиями статьи 26.1 настоящего Кодекса по каждому делу об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения (пункт 1) и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность (пункт 2), но и виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3).
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).
Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (статья 3).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
Положениями статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединений" публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
В данном случае сведений, безусловно указывающих на то, что проведение организуемой публичной церемонии по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 140, требовало от органов публичной власти принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, материалы дела не содержат, равно как и данных о том, что содержание религиозного мероприятия предполагало потенциальную опасность нарушения общественного порядка. То есть из материалов дела не усматривается, что организация публичного богослужения в данном случае требовала предварительного уведомления уполномоченного органа о его проведении.
Кроме того, просмотр приобщенной к делу видеозаписи не подтвердил участие Плешакова И.И. в несанкционированном шествии. Так же из видеозаписи видно, что шествие проходило мирно, помех движению пешеходов не создавало.
Таким образом, административным органом не представлено достаточных доказательств участия Плешакова И.И. в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов.
В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Плешакова Ивана Ивановича - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
