Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 1-74/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 1-74/2020
12 мая 2020 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "БР-Трейд" на постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 февраля 2020г., принятое в отношении ООО "БР-Трейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 февраля 2020 года ООО "БР-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
Административное правонарушение совершено при обстоятельствах, изложенных в постановлении.
В жалобе, поданной в областной суд, ООО "БР-Трейд" просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Автор жалобы указывает на необоснованность выводов судьи районного суда, несогласие с выводами экспертного заключения, полагает, что экспертное заключение содержит противоречия, выводы эксперта опровергаются представленными доказательствами.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу, так как ООО "БР-Трейд", извещенное о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, представителя в судебное заседание областного суда не направило.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрены обязанности декларанта, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (подпункт 6).
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).
В соответствии с подпунктами 4 и 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Судьей районного суда установлено и материалами дела подтверждается, что 26.07.2019 года ООО "БР-ТРЕЙД" в Ярославский таможенный пост была подана и зарегистрирована декларация N 10117070/260719/0020941, в графе 31 заявлен товар: "Масло минеральное регенерированное ЭКО-R". (ТУ 19.20.28-003-46360465-2019), содержание минеральных масел не менее 95%, прочие присадки не более 5%. Используется в качестве закалочного масла при производстве изделий из металла, добавки для битумов, добавки для резинотехнических изделий и в качестве исходного компонента для других продуктов нефтехимии. В соответствии с ДТ страна назначения - Беларусь, получатель - ИООО "ДВЧ-Менеджмент". По указанной декларации выявлен целевой профиль риска, предусматривающий таможенную экспертизу товара N 1. По результатам таможенной экспертизы установлено расхождение по сведениям, заявленным в ДТ. Из таможенной экспертизы следует, что заявленный товар по совокупности установленных в процессе исследования признаков (цвет, не типичный для товарных смазочных, гидравлических и трансформаторных масел, наличие в пробе углеродистых частиц, смолисто-асфальтеновых и окисленных соединений, полициклических ароматических углеводородов, элементов-индикаторов износа деталей двигателя, сульфатов, высокая зольность, высокая концентрация загрязняющих веществ) является отработанным нефтяным маслом (смазочным или иным) либо смесью отработанных нефтяных масел, непригодных для дальнейшего использования в качестве первичного продукта. Ярославской таможней было принято решение о корректировке кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, первоначально заявленный код 2710199800 заменен на код ТН ВЭД ЕАЭС 2710990000. В результате корректировки кода товара таможенным органом было установлено, что при вывозе данного товара с территории ЕАЭС в соответствии с Правилами РФ N 442 от 17.07.203 года "О трансграничном перемещении отходов" требуется представление лицензии в таможенный орган, выдаваемой Министерством промышленности и торговли РФ. В связи с тем, что в установленные сроки документы, разрешающие вывоз указанного товара с территории ЕАЭС, ООО "БР-ТРЕЙД" представлены не были, таможенным органом принято решение об отказе в выпуске ДТ.
Согласно примечанию 3 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 термин "отработанные нефтепродукты" означают отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (описание в примечании 2 к данной группе), смешанные или несмешанные с водой. Сюда включаются, в том числе отработанная нефть и аналогичные отработанные нефтепродукты, непригодные для дальнейшего использования в качестве первичных продуктов (например отработанные смазочные масла, отработанные гидравлические и трансформаторные масла).
Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 "О трансграничном перемещении отходов" утверждены Правила о трансграничном перемещении отходов. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 (в том числе отходы, в состав которых входят отработанные минеральные масла) на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.
В соответствии с п. 3 ст. 1.1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12.01.2007 в целях учета в Российской Федерации товары, классифицируемые в товарных группах 27 и 29 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат декларированию, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
Соглашение является международным договором в сфере таможенного регулирования.
Пунктом 1 ст.1.1. Соглашения установлено, что запрещается вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь российских нефти и иных товаров согласно Перечню кодов товаров ТН ВЭД ЕАЭС, являющемуся приложением к настоящему Соглашению, за исключением: нефти сырой и нефтепродуктов в объемах, предусмотренных индикативными балансами; товаров в объемах, предусмотренных протоколами, согласно пунктам 3 и 6 статьи 1 настоящего Соглашения.
По результатам применения мер по минимизации риска профиля в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС N 1,6 на основании заключения таможенного эксперта в отношении товара N 1, продекларированного по ДТ N 10117070\260719\0020941, таможенным органом принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 10.10.2019г. N РКТ 10117070-19\000051 в подсубпозиции 2710 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие отработанные нефтепродукты).
Изменение классификационного кода повлияло на применение к товару запретов и ограничений.
Декларантом не предоставлены документы на товар, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, в связи с чем в выпуске товара отказано.
Совершение ООО "БР-Трейд" административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, декларацией на товары N 1017070\260719\0020941, копией контракта N 24\07-17 от 24.07.2017г., заключенного между ООО "БР-Трейд" (Поставщик) и ИООО "ДВЧ-Менеджмент" (Покупатель) и дополнительными соглашениями к нему на поставку товара, копиями инвойса, протоколами и паспортом качества от 27 мая 2019г., техническими условиями, актом таможенного досмотра N 1013073\310719\000227, заключением таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г.Брянска N 12403001/0029153 от 10.10.2019г., решением о классификации товара N РКТ-10117000-19\000051 и другими материалами дела, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины ООО "БР-Трейд" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Установленные по делу обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что у ООО "БР-Трейд" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Тем самым, основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, имеются.
Доводы жалобы не опровергают выводы судьи районного суда о доказанности вины ООО "БР-Трейд" в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что таможенная экспертиза проведена и оформлена в соответствии с Порядком проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258.
Экспертиза проведена специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, выводы эксперта не противоречивы, научно обоснованы, не содержат неясностей, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности экспертного заключения не имеется.
Доводы жалобы о том, что в материалы дела представлены два экспертных заключения с разными датами, которые содержат явные недостатки и противоречия, не могут быть приняты во внимание.
В материалах дела имеются экспертные заключения за одним номером 12403001\0029153 от 09 сентября 2019г. и от 10 сентября 2019г.
Из представленных начальником ЭКС-филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск материалов следует, что заключение таможенного эксперта формируется в электронном виде посредством АИС БД "Экспертиза" и подписывается электронной цифровой подписью таможенного эксперта. Заключение было изготовлено 09.09.2019г., утверждено и формализовано 10.10.2019г. В связи с этим датой начала и окончания таможенной экспертизы N 12403001\0029153 являются даты, указанные в электронной версии, то есть в экспертном заключении, которое датировано 10.09.2019г.
Изложенные руководителем экспертного учреждения сведения согласуются с Порядком проведения таможенной экспертизы, форме решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, утв. Приказом ФТС России от 16.01.2019 N 34.
Тем самым, судья районного суда правильно исходила из заключения таможенного эксперта от 10.09.2019г.
Согласно заключению таможенного эксперта от 10.09.2019г. эксперт исследовал представленную пробу товара. По результатам исследования эксперт пришел к выводу о том, что установлены признаки отработанных нефтепродуктов, что свидетельствует о том, что товар не является очищенным маслом, а является отработанным продуктом.
Оснований полагать, что объекты на исследование эксперту не предоставлялись, не имеется, так как из содержания экспертного заключения следует, что экспертом проводились исследования проб, виды исследований в экспертном заключении описаны.
Отбор проб подтверждается актом отбора проб и образцов N 10113073\310719\000011 от 31 июля 2019г.
В соответствии с решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы в соответствии с п. 5 ст. 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в распоряжение эксперта предоставлялись необходимые материалы и документы, в том числе отобранные пробы товара.
Тем самым, факт отбора проб товара, предоставление проб эксперту и исследование экспертом предоставленных проб материалами дела подтверждается.
Доказательства, опровергающие выводы таможенного эксперта, не представлены.
Представленное ООО "БР-Трейд" заключение специалиста автономной некоммерческой организации Экспертно-криминалистический центр "Судебная экспертиза" от 28 января 2020г. о проведение рецензирования заключения таможенного эксперта не может служить основанием для критической оценки вышеуказанного заключения таможенного эксперта.
В указанном заключении специалиста содержится критика заключения таможенного эксперта. Однако несогласие специалиста с выводами эксперта само по себе не свидетельствует о необъективности и недостоверности полученных результатов.
Вопреки выводам специалиста в заключении таможенного эксперта содержится описание проведенных исследований. При этом описание исследований и полученные результаты являются достаточными для выяснения юридически значимых для настоящего дела обстоятельств. Указанные специалистом гносеологические и деятельные ошибки также не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы таможенного эксперта, в отличие от выводов специалиста, основаны на результатах непосредственно проведенных таможенным экспертом исследований.
Доводы жалобы о необоснованности выводов судьи районного суда также отклоняются, так как обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, как указано выше, подтверждается доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности. Совокупность доказательств по делу является достаточной для вывода о доказанности вина ООО "БР-Трейд".
Таможенным экспертом при проведении экспертизы проанализированы, в том числе, Технические условия ТУ 19.20.28-003-46360465-2019 от 01.02.2019г., выданные ООО "БР-Трейд", что также свидетельствует о всестороннем, полном и объективном проведении исследований.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.
Оценив характер совершенного ООО "БР-Трейд" административного правонарушения, степень выраженности объективной стороны правонарушения, роль ООО "БР-Трейд", не нахожу оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущены.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.6 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда города Ярославля от 17 февраля 2020г., принятое в отношении ООО "БР-Трейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО "БР-Трейд" - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка