Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 1-724/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Конченко А.В. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цомина Андрея Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цомина Андрея Викторовича, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Конченко А.В. выражает не согласие с постановлением судьи, просит его отменить как незаконное, полагает, что в действиях Цомина А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Цомина А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, не усматриваю оснований для отмены постановления судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2021 года.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения в отношении Цомина А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 23 августа 2020 года, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции рейсом N ZF-6192 Анталья - Ростов-на-Дону (Платов), Цомин А.В. не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг - ЕГПУ (www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнил форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", чем нарушил п. п. 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Рассматривая данное дело, судья районного суда исходил из отсутствия у Цомина А.В. умысла на совершение административного правонарушения и пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела объективно подтверждается, что Цомин А.В. прибыл на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики 23 августа 2020 года, поэтому не позднее 26 августа 2020 года должен был пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторных исследований в Едином портале государственных услуг.

Между тем, из представленной справки ООО "Медсервис" следует, что 23 августа 2020 года Цомин А.В. прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, результаты исследований медицинским учреждением ООО "Научно-медицинский центр клинической лаборатории диагностики Ситилаб" были направлены 24 августа 2020 года. В этот же день 24 августа 2020 года результаты исследования загружены на Едином портале государственных услуг (л.д.22, 26). Однако в связи со сбоем в работе произошла ошибка обработки заявления (л.д. 27). При обращении в многофункциональный центр 04 сентября 2020 года данные были загружены и заявление отправлено в ведомство Роспотребнадзора (л.д. 28).

Поскольку по независящим от Цомина А.В. причинам, он не имел возможности разместить результаты исследования на Едином портале государственных услуг в течение установленного трехдневного срока, в его действиях отсутствует вина в совершении правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства не выполнения Цоминым А.В. обязанности обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) осуществляется, как это предусмотрено абзацем вторым п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, только в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь приведенной нормой и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 13 Постановления Пленума от 24.03.2005 года N 5, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Цомина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и прекращении производства по делу.

Обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным, оснований для его отмены при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цомина Андрея Викторовича, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Конченко А.В. - без удовлетворения.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка