Решение Ростовского областного суда

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 1-715/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беложенко Елены Анатольевны по жалобе Беложенко Е.А. на постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021 года Беложенко Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление Беложенко Е.А. подала жалобу в Ростовский областной суд, в которой поставлено требование об изменении постановления судьи в части размера назначенного штрафа, как незаконного, поскольку она совершила правонарушение впервые, размер штрафа является необоснованным.

В судебное заседание Беложенко Е.А. не явилась, извещена надлежащим образом, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Как следует из материалов дела, Беложенко Е.А. 4 января 2021 года в 16 час. 05 мин. находилась в общественном месте по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в магазине "Продукты у дома" без маски (респиратора) на лице, в период введенного постановлением Правительства Ростовской области N 272 от 5 апреля 2020 года режима повышенной готовности, то есть при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, игнорируя разъяснения о необходимости соблюдения п.п."а","б" ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации N 417 от 2 апреля 2020 года "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности", в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с пунктами "у", "ф" ч.1 статьи 11 ФЗ N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указанное действие является нарушением требования п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 о необходимости носить лицевые маски либо респираторы при посещении объектов розничной торговли, то есть Беложенко Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения заявителем жалобы указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден фотоматериалом.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Беложенко Е.А. в совершении правонарушения, а её действия правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Между тем, имеются основания для изменения судебных постановлений в части назначенного наказания.

Назначая административное наказание, судья районного суда не мотивировал необходимость назначения наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (при минимальном размере штрафа 1000 рублей) при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Из материалов дела видно, что Беложенко Е.А. совершила правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала.

Также следует принять во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств.

При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае имеются основания для изменения состоявшегося судебного акта в части назначенного административного наказания путем снижения административного штрафа до разумного размера 1000 рублей.

Таким образом, постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021 года подлежит изменению в части назначения административного наказания: Беложенко Е.А. следует назначить административный штраф по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021 года изменить в части назначения административного наказания.

Назначить Беложенко Елене Анатольевне 08.12.1982 года рождения административный штраф по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 11 марта 2021 года оставить без изменения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка