Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 1-714/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Ситилинк" Венцель А.С. на постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ситилинк",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года ООО "Ситилинк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО "Ситилинк", действующая на основании доверенности Венцель А.С., ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 19 марта 2021 года и прекращении производства по делу. Заявитель в жалобе ссылается на то, что административным органом были допущены процессуальные нарушения, а именно: на место проведения выездной проверки не вызывался законный представитель ООО "Ситилинк", в действиях общества состав вменённого административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО "Ситилинк" Венцель А.С., доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 22.10.2020 года в 11 час. 30 мин. при осуществлении совместной рейдовой проверки с ОМВД России по Весёловскому району по адресу: Ростовская область, Весёловский район, п. Весёлый, ул. Октябрьская, д.112 Б установлено, что в магазине ООО "Ситилинк" не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции "COVID-19", а именно: отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителей, персонал работает без перчаток, антисептик для обработки рук посетителей находится в недоступном месте, используется антисептик на маркировке которого отсутствует информация о процентном содержании активного вещества, что не позволяет идентифицировать содержимое данного вещества, как антисептик. Вышеперечисленное является нарушением требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Ситилинк", протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Во исполнение ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 N Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.1.2 2013 года N 65.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что в магазине ООО ""Ситилинк" отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителей., персонал работает без перчаток, антисептик для обработки рук посетителей находится в недоступном месте, используется антисептик на маркировке которого отсутствует информация о процентном содержании активного вещества, что не позволяет идентифицировать содержимое данного вещества, как антисептик.

Вина ООО ""Ситилинк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.

Установлено, что ООО ""Ситилинк", имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечило выполнение установленных требований законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вины ООО ""Ситилинк" в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Совершенное ООО ""Ситилинк" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда о привлечении ООО ""Ситилинк" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО ""Ситилинк" в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании положений Кодекса и законов, в связи с чем, подлежат отклонению. Протокол об административном правонарушении в целом составлен в соответствии с требованиями закона и надлежащим должностным лицом в присутствии представителя Т.В.А., факт проставления прочерка представителем, не свидетельствует о не разъяснении ему прав и обязанностей, так как в последующей графе он пишет о несогласии с протоколом, который оформлен на компьютере (л.д. 4). О дне и времени составления протокола юридическое лицо также уведомлено. В силу ст.8.3 ФЗ N 294 от 26.12.2008 года организация и проведение мероприятий по контролю возможно и без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Довод жалобы о том, что проверка ООО "Ситилинк" проведена незаконно, так как в материалах дела отсутствует поручение (задание) на проведение проверки, в связи с чем полученные в ходе проверки доказательства являются недопустимыми, отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 и части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении дела получили надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, постановление судьи районного суда содержит надлежащую квалификацию действий ООО "Ситилинк" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с указанием допущенных Обществом нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенного невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ""Ситилинк" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Ситилинк" Венцель А.С. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка