Решение Ростовского областного суда от 20 января 2020 года №1-714/2019, 1-1/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 1-1/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Публичного акционерного общества "Северо-Западное пароходство" Митина П.С. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Северо-Западное пароходство",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2019 года Публичное акционерное общество "Северо-Западное пароходство" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере 195 817 рублей 62 копейки, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2019 года в Ростовский областной суд защитником ПАО "Северо-Западное пароходство" Митиным П.С. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и протокола об аресте товаров. Заявитель полагает, что ПАО "Северо-Западное пароходство" приняло все зависящие меры для соблюдения капитаном теплохода "АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" таможенного законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обязанности по контролю за расходованием и количеством остатков запасных частей, находящихся на теплоходе "АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" для предоставления сведений таможенным органам при прибытии судна на таможенную территорию союза законодательством возложена на капитана теплохода.
В судебном заседании защитник ПАО "Северо-Западное пароходство" Митин П.С. доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН возражала против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2019 года законным и обоснованным.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса (недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению по установленной форме товара.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.07.2019 года, составленному уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, 10.02.2019 из порта Самсун (Турция) в порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход "АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН". Перевозчиком ПАО "Северо-Западное пароходство" в лице капитана указанного теплохода АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по прибытии на таможенную территорию ЕАЭС не были задекларированы по установленной форме подлежащие таможенному декларированию товары: металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой изделие с технологическими отверстиями на корпусе с закрытыми пластиковыми пробками желтого цвета (топливный насос высокого давления) в количестве 1 шт; металлические изделия стального цвета представляющие собой изделия цилиндрической формы с технологическими отверстиями и уплотнительными резинками на корпусах (плунжерные пары) в количестве 11 шт.; металлическое изделие, представляющее собой изделие цилиндрической формы, полое внутри (втулка главного двигателя) в количестве 1 шт.
Действия ПАО "Северо-Западное пароходство" квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квалификация действий ПАО "Северо-Западное пароходство" является правильной.
Факт совершения ПАО "Северо-Западное пароходство" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо указанного протокола факт совершения ПАО "Северо-Западное пароходство" данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: генеральной (общей) декларацией от 09.02.2019, списком запасных частей, свидетельством о праве собственности на судно, договором бэрбоут - чартера, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение, протоколом опроса АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону от 18.03.2019, заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону от 01.08.2019.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал ПАО "Северо-Западное пароходство" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
В главе 38 раздела 5 ТК ЕАЭС предусмотрены нормы, регулирующие порядок перемещения транспортных средств международных перевозок через таможенную границу Союза.
Согласно пункту 4 статьи 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.
Положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Согласно пункту 4 статьи 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.
Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.
Запасные части, предназначенные для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки, ввозятся без уплаты таможенных пошлин налогов и без применения мер нетарифного и технического регулирования, однако подлежат декларированию в порядке, установленном статьей 278 ТК ЕАЭС.
Перечень запасных частей, приведенный в списке запасных частей для АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН "АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" теплохода "АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН", не содержит наименования запасных частей, обнаруженных на судне в ходе осуществления таможенного контроля согласно вышеуказанным протоколам осмотра, изъятия и акту передачи на ответственное хранение.
В ходе производства по делу об административном правонарушении экспертно-криминалистической службой - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, была проведена экспертиза, по результатам которой обнаруженные на судне предметы идентифицированы как запасные части.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что обнаруженные на судне при осуществлении таможенного контроля запасные части, перечень которых приведен в вышеуказанных протоколах осмотра, изъятия и акте передачи на ответственное хранение, не были задекларированы обществом в установленном законом порядке.
Неисполнение обществом обязанности по декларированию образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что обязанность по контролю за расходованием и количеством остатков запасных частей, находящихся на теплоходе "АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" для предоставления сведений таможенным органам при прибытии судна на таможенную территорию союза законодательством возложена на капитана теплохода, не влекут освобождение юридического лица от административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ПАО "Северо-Западное пароходство" является работодателем по отношению к капитану АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании приказа от 26.11.2014 года N 647-ЛС (т. 1 л.д. 184), в силу чего имеет механизм воздействия на указанное лицо, следовательно, могло обеспечить соблюдение вышеуказанных требований.
Вина общества выражается в непринятии всех необходимых мер для соблюдения требований таможенного законодательства в части исполнения обязанности декларирования перевозимых одновременно с транспортным средством запасных частей.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом не допущено.
Протокол изъятия товаров от 10.02.2019 года, вопрос об отмене которого ставится в жалобе, является доказательством, полученным с соблюдением закона.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "Северо-Западное пароходство", - оставить без изменения, жалобу защитника Публичного акционерного общества "Северо-Западное пароходство" Митина П.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка