Решение Ростовского областного суда от 21 октября 2020 года №1-710/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 1-710/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ткаченко И.Н. на постановление судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ткаченко Ильи Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года Ткаченко И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Ткаченко И.Н. ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления, указывая на то, что из содержания видеозаписи, которая не обозревалась судом в судебном заседании, однако к материалам дела приобщена (СД-диск), не усматривается, что он принимал участие в шествии.
В судебном заседании Ткаченко И.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, предоставил письменные пояснения, просил об отмене судебного постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ткаченко И.Н., исследовав материалы административного дела, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 000 до 30 000 рублей.
Объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а предметом административного правонарушения - установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Ткаченко И.Н. вменяется организация несогласованного публичного мероприятия в форме шествия без согласования с органами местного самоуправления 07 августа 2020 года в 19 часов 40 минут, по адресу: ул.Пушкинская, 140 в г.Ростове-на-Дону.
В отношении Ткаченко И.Н. 07.08.2020г. уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая постановление о назначении административного наказания, судья первой инстанции пришел к выводу о доказанности вмененного Ткаченко И.Н. состава административного правонарушения.
Постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судом не учтено следующее.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом в соответствии с требованиями статьи 26.1 настоящего Кодекса по каждому делу об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения (пункт 1) и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность (пункт 2), но и виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3).
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ).
Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (статья 3).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих
избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
Положениями статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.
При этом в соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединений" публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
В данном случае сведений, безусловно указывающих на то, что проведение организуемой публичной церемонии по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская, 140, требовало от органов публичной власти принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности граждан, материалы дела не содержат, равно как и данных о том, что содержание религиозного мероприятия предполагало потенциальную опасность нарушения общественного порядка. То есть, из материалов дела не усматривается, что организация публичного богослужения в данном случае требовала предварительного уведомления уполномоченного органа о его проведении.
Кроме того, из приобщенной в материалы дела видеозаписи не усматривается участие Ткаченко И.Н. в шествии. Так же из видеозаписи видно, что шествие проходило мирно, без каких-либо нарушений общественного порядка.
В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ткаченко Ильи Николаевича - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка