Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 1-706/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 1-706/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного отделения административных расследований таможенного поста ЖДПП Успенская Таганрогской таможни Мисирова Н.Д. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гладкова Владимира Федоровича,
установил:
постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года Гладков В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - дизельного топлива в количестве 17,6 литров, обратив его в федеральную собственность.
Не согласившись с принятым судом решением уполномоченный отделения административных расследований таможенного поста ЖДПП Успенская Таганрогской таможни Мисиров Н.Д., составивший протокол об административном правонарушении, обжаловал судебное постановление в Ростовский областной суд, ссылаясь на то, Гладков В.Ф. обязан был задекларировать весь товар-дизельное топливо в количестве 28.6 литров, суд данное обстоятельство не учел и необоснованно исключил из товара подлежащего конфискации, 10 литров дизельного топлива, как товар предназначенный для личного пользования.
В судебном заседании должностное лицо Таганрогской таможни Мисиров Н.Д. доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение.
Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, извещенного о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Таганрогской таможни Мисирова Н.Д., судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что гражданину Украины Гладкову В.Ф. вменяется то, что 19 июня 2019 года в 10 часов 56 минут с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка прибыл состав транспортных средств, состоящий из тягача марки "DAF", модель: "FТ95ХF430", тип: грузовые автомобили тягачи седельные, VIN: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, цвет серый, 2005 года выпуска, регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, страна регистрации Украина и полуприцепа марки "SСНМIТZ", модель "SКO24", тип: полуприцепы прочие, VIN: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, цвет - белый, 2002 г.в., р/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, страна регистрации Украина под управлением гражданина Украины Гладкова В.Ф.
В ходе проведения таможенного осмотра и досмотра транспортного средства в средней части полуприцепа марки "SСНМIТZ", р/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обнаружен инструментальный ящик. В ящике с левой стороны по ходу движения за двумя пластиковыми ящиками с инструментами и пустыми емкостями обнаружена емкость из полимерного материала желтого цвета, заполненная жидкостью коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом нетто 23,6 кг. О наличии топлива в отдельной канистре Гладков В.Ф. инспекторам таможни не говорил, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, топливо не указывал. Тем самым, Гладков В.Ф. при вывозе с территории ЕАЭС не задекларировал товар - дизельное топливо, чем нарушил положения статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС.
Признавая Гладкова В.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, судья городского суда указал на то, что факт совершения Гладковым В.Ф. вышеуказанного административного правонарушения и его вина установлены на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
В качестве таковых судья городского суда сослался на: протокол об административном правонарушении от 18 июля 2019 года N 10319000-882/2019; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10319000-882/2019 от 19 июня 2019 года; акт таможенного осмотра N 10319050/190619/000266 от 19 июня 2019 года; акт таможенного досмотра N 10319050/190619/000267 от 19 июня 2019 года с фотоприложением; протокол опроса Гладкова В.Ф. от 19 июня 2019 года, из которого следует, что Гладков В.Ф. признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей N 10319000-882/2019 от 19 июня 2019 года; протокол о взятии проб и образцов от 19 июня 2019 года; заключение эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2019 года N 12406001/0023650, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, - дизельного топлива в количестве 28,6 литров (23,6 кг) на территории Российской Федерации по состоянию на 19 июня 2019 составила 1 279 рублей 56 копеек; другие материалы дела.
Судья городского суда пришел к выводу, что предметом административного правонарушения является не задекларированное Гладковым В.Ф. топливо объемом 17,6 литров, из перевозимых 28,6 литров, поскольку 10 литров перевозились для личного пользования.
Между тем, с указанными выводами судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия Гладкова В.Ф., устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При этом товары, подлежащие таможенному декларированию, определяются таможенным законодательством.
Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:
1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
2) характера и количества товаров;
3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
На основании пункта 5 статьи 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.
Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Пунктом 7 приложения N 6 к Решению Совета Евразийского Экономического союза от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлено, что к товарам для личного пользования не относятся вывозимые с таможенной территории ЕАЭС товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости).
Согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
Согласно подпункту 50 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Между тем, судья городского суда указанные обстоятельства во внимание не принял и юридической оценки им не дал, не учел пояснения Гладкова В.Ф. о том, что примерно 30 литров дизельного топлива он залил в канистру, для дальнейшей передачи своему знакомому в г. Донецке, что перемещение данного дизельного топлива осуществлялось им на транспортном средстве, не относящемся к транспорту для личного пользования.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Гладкова В.Ф. решение в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гладкова В.Ф. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
