Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 1-70/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 1-70/2021
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конопкина Алексея Владимировича на постановление судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Конопкина Алексея Владимировича,
установила:
21 января 2021 года судьей Мышкинского районного суда Ярославской области в отношении Конопкина А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Конопкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что 9 января 2021 года в 11 часов 10 минут Конопкин А.В. находился в помещении ОМВД России по Мышкинскому району по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), чем нарушил пункты 8.6 и 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 года N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения", Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417, постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 года N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области" и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
На постановление судьи принесена жалоба Конопкиным А.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 января 2021 года и приведены доводы о том, что в ОМВД России по Мышкинскому району он был доставлен принудительно от подъезда жилого дома, в котором проживает. В связи с этим, у него при себе отсутствовала маска, а в отделе внутренних дел средства индивидуальной защиты ему также не были выданы.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы Конопкин А.В. не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Мышкинского районного суда города Ярославля от 21 января 2021 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, может устанавливаться региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п (в редакции от 22 апреля 2020 года) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07 февраля 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.
В соответствии со статьей 7 Закона Ярославской области "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" губернатор Ярославской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: устанавливает региональный уровень реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения Ярославской области, муниципального района Ярославской области, городского округа Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года N 47 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области постановлено рекомендовать гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая включительно (пункт 8.6).
Обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6> настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.
Из анализа приведенных нормативных актов следует, что на территории Ярославской области действует режим функционирования "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. В рамках данного режима Указом Губернатора Ярославской области установлены правила поведения, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, в том числе требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) при нахождении, помимо прочих мест, при посещении органов государственной власти.
Вместе с тем, из жалобы Конопкина А.В. и его письменных объяснений от 9 января 2021 года следует, что в указанный день в помещение ОМВД России по Мышкинскому району он был доставлен принудительно на автомобиле патрульной службы, поскольку в результате конфликта с супругой, она вызвала наряд полиции.
Указанные доводы Конопкина А.В. материалами дела не опровергаются.
При таких обстоятельствах, поскольку доставление в орган внутренних дел имело место независимо от его воли, отсутствие у Конопкина А.В. при себе средств индивидуальной защиты (маски, респиратора) имело место в отсутствие его вины.
При этом, принимаю во внимание, что на момент задержания Конопкин А.В. находился у подъезда жилого дома. в котором проживает. Сведений о большом скоплении людей в данном месте на момент нахождения там Конопкина А.В. материалы дела не содержат.
Таким образом, обязанности использовать маску или респиратор, находясь у подъезда жилого дома, в силу вышеприведенных положений пунктов 8.6 и 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года N 47 у Конопкина А.В. не было.
На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что вина Конопкина А.В. в правонарушении отсутствует, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 января 2021 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Конопкина Алексея Владимировича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
