Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 19 сентября 2018 года №1-70/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 1-70/2018
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Ивашкиной Екатерине Васильевне рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N13 Федеральной службы исполнения наказания" Лековой О.Е. на постановление судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 17 июля 2018 г.,
установил:
врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия (далее - Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Мордовия) С.М.В. в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N13 Федеральной службы исполнения наказания" (далее - ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России) 19 апреля 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Постановлением судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 17 июля 2018 г. ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>
Врио начальника ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Лекова О.Е. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на постановление судьи, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку считает, что факт оказания безлицензированного вида деятельности не был установлен. Указывает, что осужденный П.О.Ю. в период с 5 декабря 2017 г. по 8 декабря 2017 г. находился на амбулаторном лечении в приемном отделении филиала "Больница N2" ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России у врача-терапевта, на данный вид деятельности лицензия имеется. Врач-инфекционист оказал осужденному организационно-методическую помощь.
В судебном заседании врио начальника ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России Лекова О.Е. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, послужили результаты внеплановой документарной проверки, проведенной с 21 марта по 17 апреля 2018 г. Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Мордовия, с целью рассмотрения обращения П.А.Н. в интересах П.О.Ю. (вх. от 1 марта 2018 г.), содержащегося в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, на основании Мотивированного представления врио начальника отдела организации контроля в сфере предоставления медицинских услуг Л.О.Б. от 19 марта 2018 г. N1.
При анализе первичной медицинской документации (ф.025/у), оформленной на П.О.Ю., <дата> года рождения установлено, что 5 декабря 2017 г. в условиях медицинской части пациент осмотрен перед убытием в филиал "Больница N2" ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России. Направляется с диагнозом <данные изъяты> на стационарное лечение.
Среди прочего указан осмотр <данные изъяты>.
В хронологическом порядке вклеен "Выписной эпикриз (приемное отделение) "Больницы 2", из которого следует, что П.О.Ю. <дата>.р. находился в приемном отделении с 5 декабря 2017 г. по 8 декабря 2017 г., осмотрен инфекционистом. В удовлетворительном состоянии выписан в ИК.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности от 18 марта 2016 г., предоставленная ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России для осуществления деятельности по адресу: 431200, Республика Мордовия, Теньгушевский район, пос. Барашево, ул. Штабная, д.1, среди видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, работы (услуги) "при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: инфекционным болезням" не содержит.
Таким образом, осуществление ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России медицинской деятельности, (а именно видов работ (услуг) "при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: инфекционным болезням" по адресу: 431200, Республика Мордовия, Теньгушевский район, пос. Барашево, ул. Штабная, д.1, происходило без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности.
Выявленные факты явились нарушением положений Федерального закона от 4 мая 2011 г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N121н "Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях", которые были зафиксированы в Акте проверки N50 от 17 апреля 2018 г.
19 апреля 2018 г. в отношении ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с положением статьи 24.1 КоАП Российской Федерации выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП Российской Федерации установлены наличие события административного правонарушения. В оспариваемом постановлении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.
Факт совершения ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что в силу пункта 4 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 69н у ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России врач терапевт оказывал помощь осужденному П.О.Ю. в соответствии с выданной лицензией, основан на расширительном толковании вышеназванного приказа, поскольку в соответствии с утвержденным настоящим приказом Порядком оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, данный порядок регулирует вопросы оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях (далее - больные инфекционными заболеваниями) в медицинских организациях, за исключением вопросов оказания медицинской помощи взрослым больным при заболевании, вызванном <данные изъяты>
Иные доводы жалобы не влекут сомнений в правильности судебного постановления и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию с оценкой доказательств его вины и обстоятельств правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 17 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N13 Федеральной службы исполнения наказания" Лековой О.Е. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка