Решение Ростовского областного суда от 18 ноября 2019 года №1-699/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 1-699/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закатянского Д.Ю. на постановление судьи Целинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закатянского Дмитрия Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Целинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2019 года Закатянский Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Закатянский Д.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи Целинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2019 года. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что в 2002 году он переехал в Россию, на ее территории закончил школу, университет. Его родители являются гражданами Украины, имеют вид на жительство в России. На территории Украины он не имеет родственников, знакомых.
В судебном заседании Закатянский Д.Ю. доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Целинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2019 года.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 18октября 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, Целинский район, п. Целина, ул. Советская, 35, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Украины Закатянским Д.Ю., выразившийся вуклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, а также в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а именно Закатянский Д.Ю.имел выданный 8 июля 2014 года УФМСРоссии по Ростовской области вид на жительство сроком действия до 8 июля 2019 года, по истечении указанного срока Закатянский Д.Ю.за продлением вида на жительство не обращался, с территории Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения Закатянским Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2019 года; рапортом сотрудника полиции Дубровина И.А.; копией вида на жительство; выпиской из базы АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного действия Закатянского Д.Ю. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В жалобе заявитель указывает, подтверждая свои доводы копиями соответствующих документов, что переехал вместе с семьей в Российскую Федерацию в 2002 году и в 2006 году окончил школу в Целинском районе Ростовской области, в 2011 году окончил Донской государственный технический университет, став инженером по специальности "Автоматизация технологических процессов и производств в машиностроении". Родители имеют вид на жительство и подали заявление на получение гражданства.
При таких обстоятельствах, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного наказания. Суд учитывает, что Закатянский Д.Ю. до момента привлечения его к административной ответственности по настоящему делу обращался в уполномоченный орган с заявлением о замене паспорта гражданина Украины. Несмотря на то, что паспорт был изготовлен 06 июня 2019 года, заявитель получил его в г. Ростове-на-Дону 09 сентября 2019 года. В связи с чем, не мог своевременно обратиться с заявлением о продлении вида на жительства в Российской Федерации, срок действия которого истек 08.07.2019 года. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Закатянского Д.Ю., при рассмотрении дела установлено не было.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передачеРоссийской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Закатянского Д.Ю. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, постановление судьи Целинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2019 года, вынесенное в отношении Закатянского Д.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Закатянскому Д.Ю. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Целинского районного суда Ростовской области от 18 октября 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закатянского Дмитрия Юрьевича изменить: исключить из него указание на назначение Закатянскому Д.Ю. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка