Решение Ростовского областного суда от 26 ноября 2019 года №1-695/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N 1-695/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту транспортного прокурора Лиховской транспортной прокуратуры Грекова К.А. на постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Юрова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 05 августа 2019 года Юров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 660 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Этим же постановлением судья районного суда постановилуничтожить изъятую у Юрова А.Н. табачную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской области по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги "Зверево-Гуково" (акт приема-передачи от 26 апреля 2019 года).
В протесте, поданном в Ростовский областной суд, транспортный прокурор Лиховской транспортной прокуратуры Греков К.А. просит постановление судьи районного суда от 05 августа 2019 года изменить в части назначенного Юрову А.Н. наказания, возвратив ему часть изъятой табачной продукции в количестве 200 сигарет. В обоснование доводов заявитель указал, что к товарам для личного пользования, ввозимым в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта относятся 200 сигарет в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, следовательно, противоправно перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза является только тот объем табачной продукции, который превышает разрешенный к ввозу.
Заместитель транспортного прокурора Лиховской транспортной прокуратуры Абдуллаев Р.Р. в судебное заседание явился, доводы протеста поддержал, просил его удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 26 апреля 2019 года в 14 часов 30 минут со стороны Украины прибыл автомобиль Ваз 21140, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, номер VIN НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выпуска под управлением гражданина Украины Юрова А.Н.
Должностными лицами ОТО и ТК ТП МАПП Гуково при проведении совместного осмотра с сотрудниками КПП Гуково - Автодорожный ФПС ФСБ РФ было установлено, что в автомобиле, возможно, находятся предметы, являющиеся объектами правонарушения.
На основании ПР 12/10000/21052018/78063 было принято решение о направлении транспортного средства на осмотр с применением МИДК, в результате анализа теневого изображения оператором МИДК объект был поставлен под подозрение (АТО 10313150/260419/Ф000107), что стало основанием для проведения таможенного досмотра в рамках ПР 12/10000/21052018/78063 (АТД 10313150/260419/Ф000108).
В ходе таможенного досмотра в период времени с 15 часов 42 минут по 15 часов 57 минут 26 апреля 2019 года установлено, что в салоне автомобиля на сложенном пассажирском диване, расположенном в салоне автомобиля, в тканевой сумке коричневого цвета находится табачная продукция, а именно: сигареты BOND STREET BLUE SELECTION в бело-синих пачках с акцизными марками ЛНР - 8 пачек (160 сигарет); сигареты WINSTON PREMIUM BLEND с акцизными марками ЛНР - 4 блока (40 пачек (800 сигарет)).
Всего было обнаружено 48 пачек (960 сигарет) табачной продукции в ассортименте с акцизными марками ЛНР.
Согласно п. 5 Приложения N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.
Согласно ч. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар - сигареты BOND STREET BLUE SELECTION и сигареты WINSTON PREMIUM BLEND в количестве более 200 сигарет, по мнению административного органа, подлежат обязательному декларированию.
Однако в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС гражданин Украины Юров А.Н. не задекларировал вышеуказанный товар.
Данное бездействие Юрова А.Н., согласно позиции административного органа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Признавая Юрова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья районного суда указал на то, что факт совершения Юровым А.Н. вышеуказанного административного правонарушения и его вина установлены на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
При назначении Юрову А.Н. административного наказания судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, его возраст и состояние здоровья, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, придя к выводу о необходимости назначения Юрову А.Н. наказания в виде административного штрафа.
Решая вопрос о судьбе предметов административного правонарушения - сигарет, судья районного суда посчитал, что поскольку реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается, следовательно, изъятая у Юрова А.Н. табачная продукция в количестве 960 сигарет не может быть реализована на территории Российской Федерации и подлежит уничтожению.
Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.
В силу ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно приложению N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.
В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Таким образом, по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака.
То есть, исходя из вышеуказанных положений, у Юрова А.Н. возникла обязанность по декларированию 760 сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (960 сигарет) разрешенных для ввоза 200 сигарет.
Следовательно, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения, подлежащим уничтожению, является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу при ввозе на таможенную территорию.
С учетом изложенного, постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 05 августа 2019 года подлежит изменению в части количества уничтоженного предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 05 августа 2019 года изменить: табачную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской области по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги "Зверево-Гуково", согласно акту приема-передачи N398 от 26.04.2019г., в количестве 760 сигарет - уничтожить.
Возвратить Юрову А.Н. табачную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской области по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги "Зверево-Гуково", согласно акту приема-передачи N398 от 26.04.2019г, в количестве 200 сигарет.
В остальной части постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 05 августа 2019 года оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка