Решение Ростовского областного суда от 26 мая 2021 года №1-693/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 1-693/2021
Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы заместителя начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Колесникова А.А., защитника ООО "Альпина" Квичанской Н.В. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Альпина",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.01.2021 года ООО "Альпина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Изъятые предметы административного правонарушения, хранящиеся в АО "Росспиртпром" по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 2, возвращены владельцу ООО "Альпина", частично изъятая алкогольная продукция признана подлежащей уничтожению в установленном законом порядке; грузовой автомобиль FREIGHTLINER FLC120, полуприцеп CHEREAU С83, ключ зажигания FREIGHTLINER FLC120 возвращены по принадлежности собственнику ФИО8.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заместитель начальника отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Колесников А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда в части возврата алкогольной продукции ООО "Альпина" и возвращении дела на новое рассмотрение.
В жалобе защитника ООО "Альпина" поставлено требование об отмене постановления, как незаконного, и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО7 действующий на основании доверенности, доводы жалобы и отзыва на жалобу ООО "Альпина" поддержал.
Защитник (или законный представитель) ООО "Альпина" в суд не явился, извещен надлежаще.
ФИО9., признанный в рамках настоящего дела потерпевшим, в суд не явился, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, доводы жалоб, отзыва, выслушав представителя государственного органа, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Как видно из протокола об административном правонарушении, 05.03.2020 года и иных материалов данного дела, сотрудниками ДОБ ДПС ГИБДД N 1 ГУ МВД России по Ростовской области на 81 км автодороги "Котельниково-Песчанокопское" выявлен факт перевозки алкогольной продукции в пластиковых кетах в количестве 624 шт. по 30 литров каждая, а всего 18 720 литров алкогольной продукции на грузовом автомобиле FREIGHTLINER FLC120 государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН регион и в полуприцепе CHEREAU С83 государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН регион, под управлением ФИО10 без полного перечня сопроводительных документов и без фиксации информации об отгрузке в единой государственной автоматической информационной системе (далее - ЕГАИС).
При проверке данных документов установлено, что в системе ЕГАИС имеются сведения только в отношении ТТН N ТП 30949 в количестве 2700 литров (90 кег):
- пиво нефильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 23.02.2020 - 6 кег (180 л.);
- пиво "Жигулевское" дата розлива 06.02.2020 - 6 кег (180 л.);
- пиво "Крепыш" дата розлива 25.02.2020 - 48 кег (1440 л.);
- пиво "Немецкое" дата розлива 25.02.2020 - 6 кег (180 л.);
- пиво фильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 25.02.2020 24 кеги (720 л.)
Информация в отношении ТТН N ТП 3 от 29.02.2020 года в ЕГАИС отсутствует.
Кроме того, была осмотрена алкогольная продукция, находящаяся в транспортном средстве, а именно:
- пиво светлое нефильтрованное "Чешское оригинальное", крепость 4.5%, дата розлива отсутствует, производитель: ООО "Альпина" Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Сахарный, 2 км западнее п. Ташеба, литер "А"; объем 30 л. ПЭТ кега, в количестве 24 шт.;
- пиво светлое фильтрованное "Жигулевское", крепость 4%, дата розлива отсутствует, производитель: ООО "Альпина" Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Сахарный, 2 км западнее п. Ташеба, литер "А", объем 3О л. ПЭТ кега, в количестве 24 шт.;
- пиво светлое фильтрованное "Крепыш", крепость 8%, дата розлива отсутствует, производитель: ООО "Альпина" Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Сахарный, 2 км западнее п. Ташеба, литер "А", объем 30 л. ПЭТ кега, в количестве 288 шт.;
- пиво светлое фильтрованное "Немецкое", крепость 4%, дата розлива отсутствует, производитель: ООО "Альпина" Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Сахарный, 2 км западнее п. Ташеба, литер "А", объем 30 л. ПЭТ кега, в количестве 24 шт.;
- пиво светлое фильтрованное "Чешское оригинальное", крепость 4.5%, дата розлива отсутствует, производитель: ООО "Альпина" Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, п. Сахарный, 2 км западнее п. Ташеба, литер "А", объем 30 л. ПЭТ кега, в количестве 264 шт.
Общее количество обнаруженной алкогольной продукции - 624 ПЭТ кеги (18720 л.), что не соответствует количеству продукции, указанному в представленных документах.
При этом на всех ПЭТ кегах обнаруженной алкогольной продукции отсутствует дата розлива (протокол осмотра от 17.03.2020 N 2), что исключает возможность идентификации с алкогольной продукцией, указанной в ТТН N ТПЗ0949 от 29.02.2020 и зафиксированной в системе ЕГАИС.
Данная алкогольная продукция не прослеживается в ЕГАИС.
29.02.2020 года по окончании погрузочных работ в ООО "Альпина", транспортное средство - грузовой тягач сдельный Фрейтлайнср FLC120 с полуприцепом CHEREAU С83 опломбировано пломбой N 37013352, что подтверждается "Журналом регистрации опломбирования транспортных средств". При этом согласно протоколу досмотра транспортного средства N 61 АА582249 от 05.03.2020 года при досмотре транспортного средства выявлена алкогольная продукция (пиво в ассортименте) в количестве 624 кеги, полуприцеп опломбирован пломбой N 2845195.
Транспортное средство было опломбировано пломбой N 37013352, данная пломба снята и после осмотра сотрудником ДПС автомобиль опломбирован пломбой N 2845195, указанные пломбы находятся у водителя ФИО11.
Согласно протоколам осмотра и изъятия продукции от 13.03.2020 года и 17.03.2020 года, должностным лицом указано, что дата розлива отсутствует как на этикетках картонных коробок, в которые помещены кеги, так и на самих кегах. Кроме пояснений представителя юридического лица, иных доказательств подтверждающих либо опровергающих выводы должностного лица об отсутствии даты розлива на самих кегах, в материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Альпина" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Обществом осуществлялся оборот алкогольной продукции без фиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, что указывает на нарушение положений статей 14, 26 Федерального закона N 171 ФЗ.
Судья районного суда, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о доказанности в действиях ООО "Альпина" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из постановления, частично изъятая алкогольная продукция возвращена владельцу (пиво нефильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 23.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво "Жигулевское" дата розлива 06.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво "Крепыш" дата розлива 25.02.2020 - 48 кег (1440 л.), пиво "Немецкое" дата розлива 25.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво фильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 25.02.2020 - 24 кеги (720 л.)), остальная признана подлежащей уничтожению.
При этом основания и критерии отнесения алкогольной продукции к подлежащей уничтожению судьей в судебном акте не указаны, отсутствуют какие-либо признаки, позволяющие ее идентифицировать из общего объема изъятой продукции, на что было обращено внимание в решении судьи Ростовского областного суда от 12 ноября 2020 года при отмене первоначального постановления судьи по делу.
Судья областного суда приходит к выводу о том, что в этой части постановление вынесено вопреки ст.ст.26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, поскольку не основано на материалах дела и является, по существу, не мотивированным.
Принимая во внимание, что не представляется возможным объективно разграничить продукцию, отраженную в ЕГАИС (поскольку вся она имеет одни внешние признаки, на что обоснованно ссылается государственный орган), постановление судьи подлежит изменению в части возвращения ООО "Альпина" предметов административного правонарушения: пиво нефильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 23.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво "Жигулевское" дата розлива 06.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво "Крепыш" дата розлива 25.02.2020 - 48 кег (1440 л.), пиво "Немецкое" дата розлива 25.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво фильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 25.02.2020 - 24 кеги (720 л.).
Указанные предметы административного правонарушения подлежат изъятию с последующим уничтожением в установленном порядке.
Оснований для удовлетворения жалобы ООО "Альпина" не имеется.
Дело возбуждено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности требования ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены.
Наказание назначено судьёй в пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы о необоснованности примененного административного наказания несостоятельны, поскольку основаны на другой точке зрения о характере административного правонарушения. Ссылки на процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении, наличие гражданских правоотношений поставки продукции (пива) с иным лицом являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, оснований для несогласия с выводами судебного постановления по материалам дела не усматривается.
Характер доводов жалобы юридического лица основан на иной оценке обстоятельств дела и доказательств, оснований для согласия с которой не имеется. На новые обстоятельства защитник в жалобе не ссылается.
Приведенные в постановлении нормы материального права применены судьей первой инстанции в соответствии с их содержанием, доказательства по существу дела оценены в их совокупности, выводы соответствуют материалам дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в части установления состава правонарушения, назначения административного наказания допущено не было.
В связи с изложенным оснований для отмены постановления в остальной части не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года изменить в части возвращения ООО "Альпина" предметов административного правонарушения: пиво нефильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 23.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво "Жигулевское" дата розлива 06.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво "Крепыш" дата розлива 25.02.2020 - 48 кег (1440 л.), пиво "Немецкое" дата розлива 25.02.2020 - 6 кег (180 л.), пиво фильтрованное "Чешское оригинальное" дата розлива 25.02.2020 - 24 кеги (720 л.).
Указанные предметы административного правонарушения изъять с последующим уничтожением в установленном порядке.
В остальной части постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Альпина" Квичанской Н.В. - без удовлетворения.
Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка