Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 1-692/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества "Теплокоммунэнерго" Канбековой А.Х. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Теплокоммунэнерго",

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2021 года Акционерное общество "Теплокоммунэнерго" (далее - АО "Теплокоммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением районного суда, защитник АО "Теплокоммунэнерго" Канбекова А.Х. обратилась с жалобой в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что судья районного суда не дал надлежащей правовой оценки доводам Общества об отсутствии в действиях АО "Теплокоммунэнерго" события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Обществом предпринимались меры для соблюдения санитарного законодательства.

В судебное заседании защитник АО "Теплокоммунэнерго" Канбекова А.Х. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Как усматривается из материалов дела Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в связи с регистрацией лабораторно подтвержденных случаев COVID-19 у сотрудников АО "Теплокоммунэнерго" ... даны поручения филиалу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в г. Ростове-на-Дону в рамках утвержденного государственного задания государственной работы N 1 в рабочих помещениях АО "Теплокоммунэнерго", расположенных по адресам: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия победы, д. 63/2, каб. 4; г.Ростов-на-Дону, пр. Неклиновский, д. 4/1 "Б", каб. 209.

По результатам выполнения указанного поручения 25 декабря 2020 года в 17 час. 00 мин. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области при рассмотрении поступивших материалов установлено, что в рабочих помещениях по указанным адресам отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха, а также нарушена концентрация дезинфицирующего средства "Нейтральный анолит АНК": согласно протоколу лабораторных испытаний от 14.12.2020 N 1.9.14901 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в г.Ростове-на-Дону, массовая доля активного хлора составляет 0,014% при нормируемом показателе 0,05%, что является нарушением п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении АО "Теплокоммунэнерго".

Признавая АО "Теплокоммунэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года; экспертным заключением N 25-05-09/3390 от 15 декабря 2020 года; протоколом лабораторных испытаний N 1.9.1.14901 от 14 декабря 2020 года; экспертным заключением N 25-05-09/3395 от 16 декабря 2020 года и другими материалами дела.

Вывод судьи районного суда о виновности АО "Теплокоммунэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним у судьи областного суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия АО "Теплокоммунэнерго" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как указанное юридическое лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Теплокоммунэнерго" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное наказание назначено АО "Теплокоммунэнерго" в пределах санкции части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется, поскольку АО "Теплокоммунэнерго" осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которые создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы заявителя жалобы о приобретении юридическим лицом переносных устройств обеззараживания воздуха, судья оценивает критически, т.к. в материалах дела отсутствуют сведения об их эксплуатации непосредственно по вышеуказанным адресам.

Остальные доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию заявителя с выводами судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Теплокоммунэнерго", оставить без изменения, жалобу защитника Акционерного общества "Теплокоммунэнерго" Канбековой А.Х. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка