Решение Ростовского областного суда

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 1-686/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу Безрученко А.В. на постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безрученко Александра Валериевича,

установил:

Постановлением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 9 марта 2021 года Безрученко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Безрученко А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи, указывает на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, заявитель указывает на излишнюю суровость назначенного наказания без учета обстоятельств совершения административного правонарушения и личности привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебное заседание Безрученко А.В. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Пунктом 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 5 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что граждане обязаны носить лицевые маски, в том числе при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

Как следует из материалов дела, Безрученко А.В. 10 декабря 2020 года, в 18 час. 50 мин., в магазине "Удача-Табак" по ул. Семашко, 34 в ст. Багаевская Багаевского района Ростовской области находился без лицевой маски (респиратора), чем нарушил требования, установленные постановлением Правительства РО от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Факт совершения и виновность Безрученко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 года, фотоизображением, объяснением Безрученко А.В.

Таким образом, Безрученко А.В., находясь в общественном месте, был обязан использовать средство индивидуальной защиты - лицевую маску, либо респиратор, что им сделано не было.

Вывод судьи районного суда о виновности Безрученко А.В. в совершении правонарушения и квалификации ее действий по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ является обоснованным.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

В рассматриваемом случае действия сотрудников административной инспекции полностью согласуются положениями действующего законодательства.

Правонарушение, совершенное Безрученко А.В., выявлено уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Безрученко А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения ее к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Безрученко А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Безрученко А.В. о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции, судья областного суда оценивает критически, как не основанные на материалах дела.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Так, на л.д. 6-7 имеется расписка Безрученко А.В. о его согласии на СМС -извещение о дате и времени судебного разбирательства, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На л.д. 11 имеется СМС - извещение Безрученко А.В. о его вызове в судебное заседание на 9 марта 2021 года 14.15 часов.

Таким образом, судья областного суда приходит к выводу о том, что Безрученко А.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Вместе с тем, судья областного суда приходит к выводу о возможности изменения постановление судьи районного суда в части назначенного наказания.

Судья районного суда при назначении наказания по существу ограничился указанием на то, что принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность Безрученко А.В. обстоятельств, однако никаким образом данное обстоятельство не исследовал.

В соответствии с часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание характер свершенного административного правонарушения, условия, при которых оно было совершено, признание вины Безрученко А.В., совершения им правонарушения впервые, что не было учтено судом при назначении наказания, то прихожу к выводу о возможности и целесообразности снижения назначенного административного наказания.

С учетом изложенного полагаю, что назначенный Безрученко А.В. административный штраф, установленный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению до 1000 (одной тысячи) рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безрученко А.В. изменить.

Снизить размер назначенного Безрученко Александру Валериевичу наказания в виде административного штрафа с 10000 рублей до 1000 рублей.

В остальной части постановление Багаевского районного суда Ростовской области от 9 марта 2021 года в отношении Безрученко А.В. оставить без изменения, жалобу Безрученко А.В. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка