Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 1-680/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу защитника ЗАО "АТП-5" Ананьевой Е.С. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "АТП-5",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2020 года ЗАО "АТП-5" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Ананьева Е.С., действующей в интересах ЗАО "АТП-5", просила отменить постановление судьи районного суда и прекращении производства по делу. Заявитель указал на необоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех необходимых мер для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, по соблюдению масочного режима. По мнению заявителя, в действиях ЗАО "АТП-5" отсутствует вина в совершении административного правонарушения, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

В судебном заседании защитник Ананьева Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно требованиям п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на работодателя возложена обязанность, в том числе обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов; не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование. Аналогичные требования к организациям, к которым в силу п. 20 Постановления Правительства РО N 272 относятся и индивидуальные предприниматели, закреплены в п. 19 Постановления Правительства РО N 272 по отношению ко всем гражданам, посещающим здания, строения, сооружения, общественный транспорт.

Как следует из материалов дела, 07 декабря 2020 года в 10 час. 21 мин. в период введенного на территории Ростовской области Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 режима "Повышенная готовность" юридическое лицо ЗАО "АТП-5" не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Нагибина (на пересечении с ул. Ларина) в нарушение требований, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не осуществило надлежащий контроль за использованием (ношением) лицевой маски либо респиратора водителем маршрутного автобуса N 47 государственный регистрационный знак ..., не обеспечив тем самым соблюдение требований о ношении работником лицевой маски, либо респиратора.

Факт совершения ЗАО "АТП-5" указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, и подтвержден фотографиями.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ЗАО "АТП-5" в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицировал по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначено судьей в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Назначенное административное наказание вопреки доводам жалобы не повлекло за собой негативных последствий для привлекаемого к административной ответственности юридического лица и не ухудшило его материальное положение.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ЗАО "АТП-5" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации несостоятелен и опровергается материалами дела, из которых следует, что юридическим лицом не приняты достаточные меры для соблюдения установленных требований.

Остальные доводы жалобы сводятся к несогласию с вмененным ЗАО "АТП-5" административным правонарушением, направлены на переоценку доказательств, избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, являются избранным способом защиты и не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО "АТП-5", оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "АТП-5" Ананьевой Е.С. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка