Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 1-679/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу защитника Бурова И.В., действующего в интересах ИП Исматуллоева Ф.М., на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Исматуллоева Фирдавса Музафаровича,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 марта 2021 года ИП Исматуллоев Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Буров И.В., действующий в интересах ИП Исматуллоева Ф.М., просил отменить постановление судьи районного суда и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 суток. В дополнении к жалобе защитник Буров И.В. указывал на необоснованность проведения проверки в отношении ИП Исматуллоева Ф.И., и, как следствие, необоснованность привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Исматуллоев Ф.М. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Буров И.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

По существу жалобы, судья областного суда, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бурова И.В., не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, ИП Исматуллоев Ф.М. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении трех рабочих после принятия 29 декабря 2020 года в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ..., не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Исматуллоева Ф.М. в его совершении подтверждены доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности никаких сомнений не вызывают.

Поскольку ИП Исматуллоевым Ф.М. не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Исматуллоева Ф.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение выявлено по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании заявления гражданина ..., поступившего в электронном виде, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено ИП Исматуллоеву Ф.М. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ и применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности несостоятельны, так как назначение такого наказания влечет усиление административной ответственности юридического лица и соответственно нарушение принципа справедливости и соразмерности наказания.

Процедура уведомления органа исполнительной власти в сфере миграции позволяет контролировать законность пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и отвечает требованиям государственной безопасности.

Административное правонарушение, совершенное предпринимателем, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений, возникающих при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

То обстоятельство, что данное нарушение не повлекло за собой негативных последствий и не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не свидетельствует об исключительности нарушения, поскольку состав правонарушения является формальным, то есть ответственность наступает лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от наступления вредных материальных последствий.

Административное наказание ИП Исматуллоеву Ф.М. в виде административного штрафа назначено судьей в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.15 ч. 3 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Исматуллоева Ф.М. оставить без изменения, жалобу защитника Бурова И.В., действующего в интересах ИП Исматуллоева Ф.М., - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка