Решение Ростовского областного суда от 19 ноября 2019 года №1-675/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 1-675/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Степаненко С.С.- адвоката Скоробогатова В.А. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Степаненко С.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 сентября 2019 года Степаненко С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Степаненко С.С. - адвокат Скоробогатов В.А. просит постановление судьи городского суда от 26 сентября 2019 года отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Степаненко С.С. состава вмененного ей административного правонарушения. Также заявитель сослался на допущенные при производстве по делу грубые процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении права Степаненко С.С. на защиту и не рассмотрении ряда ходатайств, заявленных административному органу при проведении административного расследования.
Защитник Степаненко С.С. - адвокат Скоробогатов В.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав адвоката Скоробогатова В.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно пункту 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1993 года N 1090, при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию. При нахождении на проезжей части водитель обязан соблюдать меры предосторожности.
Из материалов дела усматривается, что 30 июля 2019 года в 18 часов 27 минут в г. Таганроге по ул. Николаевское шоссе, 30 водитель Степаненко С.С., управляя автомобилем Дэу Матиз, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, совершила дорожно-транспортное происшествие, после чего оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она являлась. В результате дорожно-транспортного происшествия автомобиль Мицубиси, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением Ф.М.И. получил механические повреждения, причинён ущерб, что является нарушением п. 2.5 Правил дорожного движения РФ.
Признавая Степаненко С.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, судья городского суда указал на то, что факт совершения Степаненко С.С. вышеуказанного административного правонарушения и ее вина установлены на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.
Между тем, имеются основания для отмены постановления судьи городского суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу части 1 статьи 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.В соответствии со ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.
Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, судья нарушают предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных защитником Степаненко С.С. - С.В.А. судье областного суда документов, при составлении протокола об административном правонарушении 26.09.2019г. с участием Степаненко С.С. и ее защитника, адвокатом С.В.А. было заявлено письменное ходатайство о предоставлении для ознакомления и снятия копий материалов административного дела в отношении Степаненко С.С.
Также С.В.А. должностному лицу административного органа заявлено ходатайство о приобщении к материалам административного дела в качестве письменных доказательств объяснений Степаненко С.С. от 25 сентября 2019 года, в которых, в числе прочего, содержалось ходатайство о назначении по делу комплексной автотехнической, транспортно-трассологической экспертизы лакокрасочных покрытий.
Данные ходатайства, заявленные С.В.А. в интересах Степаненко С.С. с целью всестороннего и полного рассмотрения дела, были зарегистрированы в административном органе 26 сентября 2019 год, что подтверждается штампами административного органа.
Между тем, данные ходатайства должностным лицом административного органа в установленном законом порядке разрешены не были.
Также установлено, что в протоколе по делу об административном правонарушении содержится ходатайство о направлении протокола для рассмотрения по месту жительства в ОГИБДД Мясниковского района.
Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что указанное ходатайство было разрешено должностным лицом административного органа в установленном законом порядке.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Однако, судья городского суда вышеприведенным нарушениям надлежащей оценки не дал.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в не рассмотрении заявленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, ходатайств не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Из материалов дела усматривается, что событие административного правонарушения, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имело место 30 июля 2019 года. Соответственно, срок привлечения к административной ответственности Степаненко С.С. по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, составляющий три месяца, истек 30 октября 2019 года, а потому вынесение решения об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение невозможно.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку на сегодняшний день срок давности привлечения Степаненко С.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 сентября 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Степаненко С.С. - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка