Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 1-668/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 1-668/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Белокалитвинский психоневрологический диспансер" Свинаревой Т.В. на постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Белокалитвинский психоневрологический диспансер",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области "Белокалитвинский психоневрологический диспансер" (далее - ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, исполняющая обязанности директора ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" Свинарева Т.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в действиях ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" состава административного правонарушения; неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебном заседании исполняющая обязанности директора ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" Свинарева Т.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое судебное постановление, прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившуюся в судебное заседание Свинареву Т.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (части 1,2 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ).
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила части 1 и 2 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности хтя человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1 статьи32 Федерального закона N 52-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции, филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в городе Белая Калитва" в период с 29.05.2020 по 16.06.2020 года, по поручению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском и Советском районах, проведена проверка по эпидемиологическому расследованию очага инфекционной(паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ".
Проверкой установлены следующие нарушения: недостаточная обеспеченность сотрудников требуемыми комплектами защитной одежды, СИЗ; отсутствие раздельного входа для сотрудников и получателей социальных услуг; несоблюдение социальной дистанции персонала при пользовании лифтом; не соответствие правильности приготовления растворов дезинфицирующего средства и пригодности их к использованию в соответствии с выбранным режимом дезинфекции объектов.
Признавая ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что повлекло реальную опасность для окружающих в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (59 связанных между собой случаев инфицирования).
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 115 от 17 июня 2020 года; актом эпидемиологического расследования от 10 июня 2020 года; экспертным заключением N 20.02-33/851 от 16 июня 2020 года; протоколами лабораторных испытаний от 03 июня 2020 года, иными собранными по делу доказательствами.
Вывод судьи о виновности ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.
Доводы жалобы о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Так как выводы судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
Мера наказания ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" определена в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ: судья городского суда принял во внимание, что ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - добровольное исполнение, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, и снизил размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, до 100000 рублей.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ СОН РО "Белокалитвинский ПНИ" допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года не имеется, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Белокалитвинский психоневрологический диспансер" оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области "Белокалитвинский психоневрологический диспансер" Свинаревой Т.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
