Решение Ростовского областного суда от 18 ноября 2019 года №1-666/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 1-666/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Едельскова С.Ю. на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Едельскова С.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2019 года индивидуальный предприниматель Едельсков С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ИП Едельсков С.Ю. подал жалобу в Ростовский областной суд, в которой просит изменить вынесенное постановление в части размера назначенного штрафа и его снижении.
В судебном заседании Едельсков С.Ю. доводы жалобы поддержал, указав, что в связи с принятием в отношении него трех постановлений о назначении наказания в виде административного штрафа по 250 000 рублей, он вынужден приостановить предпринимательскую деятельность по обработке камня. Уровень его дохода не соразмерен размеру штрафных санкций.
Заслушав Едельскова С.Ю., изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Из содержания статьи 2 Закона N 115-ФЗ следует, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В пункте 1 примечания к данной статье разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из представленных материалов дела следует, что 23.07.2019 года по адресу: г. Гуково, ул. Комсомольская д. 22, ИП Едельсков С.Ю. незаконно привлек в качестве разнорабочего к осуществлению трудовой деятельности гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Е.Н.Ю. не имевшего разрешения или патента осуществлять трудовую деятельность в Ростовской области, тем самым нарушил требования ст. 13 Закона N 115-ФЗ.
Данный факт подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 61/017594 от 23.07.2019 года; объяснением Едельскова С.Ю.; объяснением Е.Н.Ю.; копией паспорта гражданина ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Е.Н.Ю..; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Е.Н.Ю.. и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Едельскова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности ИП Едельскова С.Ю. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи городского суда, по делу не имеется.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления судьи городского суда в части назначенного индивидуальному предпринимателю наказания.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.
Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, состояние здоровья Едельскова С.Ю., его имущественное положение, считаю возможным снизить размер административного штрафа, установленного постановлением судьи городского суда с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
По мнению судьи областного суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.
При таких обстоятельствах постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Едельскова С.Ю., следует изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Едельскова С.Ю. - изменить: назначенное индивидуальному предпринимателю Едельскову С.Ю. административное наказание снизить с 250 000 рублей до 125 000 рублей.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка