Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 1-662/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО <В.> на постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Веста-Алко" Леоновой Ия Юрьевны,

установил:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю. по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Указанное постановление судьи районного суда обжаловано в Ростовский областной суд представителем МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО. Заявитель жалобы ставит вопрос об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в ходе осмотра складского помещения ООО "Веста-Алко" установлено наличие остатков алкогольной продукции (водка "Дивизионная залповая" в количестве 7745 бутылок). Согласно экспертному заключению, представленные на исследование образцы ФСМ, нанесенных на данную алкогольную продукцию не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО "Гознак". Таким образом, по мнению административного органа, в действиях ООО "Веста-Алко" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества Леоновой И.Ю. у суда не имелось.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования ЮФО по доверенности Юнусов К.Т. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Защитники директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю., действующие по доверенности Островская Н.С., Богачева О.В. возражали против удовлетворения жалобы, представили письменный отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, возражениями, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Под оборотом алкогольной продукции в контексте Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона (ст. 2).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Причем, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Частью 6 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками (ст. 26 Закона).

Из протокола об административном правонарушении N 0301/241120/06536 от 23.12.2020г. следует, что согласно отчёту о выполнении задания от 24.11.2020г. N 189-11 в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом установлено следующее.

По состоянию на 24.11.2020г. на складе ООО "Веста-Алко" по адресу: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, д.62 "е", обнаружены остатки алкогольной продукции: водка "Дивизионная залповая" крепость 40%, емкостью 0,5 л, производства ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс"" в общем объёме 387,25 дал (7745 бут.).

21 декабря 2020 года в отношении должностного лица - директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю. составлено протокол об административном правонарушении N 0301/211220/07206 по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, для целей проведения экспертного исследования с целью оценки соответствия технологии изготовления ФСМ, нанесённых на продукцию, обнаруженную у ООО "Веста-Алко", технологии изготовления ФСМ производства АО "Гознак" произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции - водка "Дивизионная залповая", объемом 0,5 л., крепость - 40%, дата розлива - 02.12.2019г., производства ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс" в количестве 4-х бутылок (протокол отбора проб и образцов N 0301/241120/06536-2 от 24.11.2020г.). 25.11.2020 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление Правительства РФ N 1027).

Определением N 0301/241120/06536-5 от 26.11.2020г. экспертиза отобранных образцов алкогольной продукции поручена Отделу по оказанию государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г.Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (адрес места нахождения: Россия, г. Симферополь, Киевская, 73).

Согласно экспертному заключению от 08.12.2020г. N 15-20/0301/241120/06536-3, предоставленные на исследование образцы ФСМ, нанесенные на алкогольною продукцию, изъятую у ООО "Веста-Алко" не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО "Гознак".

В связи с чем, Управлением сделан вывод о виновности директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю. в закупке алкогольной продукции с поддельными ФСМ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю. по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что сведения об указанной выше алкогольной продукции, с нанесенными на ней ФСМ содержаться в ЕГАИС, также сослался на выводы независимого исследования, отраженные в заключении от 25.01.2021г. N 2021/3, и указал, что, согласно указанному заключению, достоверно выявить признаки, свидетельствующие о соответствии или несоответствии ФСМ, федеральным специальным маркам, описанным и проиллюстрированным в Приказе Росалкогольрегулирования от 12.07.2012 N 191 "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок", одним лишь визуальным осмотром (основанном на зрительном восприятии человека), без применения увеличительных приборов и специальных средств (лупа, микроскоп, излучатели УФЛ и ИКЛ), не представляется возможным.

Учитывая выводы эксперта о том, что представленные на экспертизу образцы федеральных специальных марок являются поддельными, при этом возможность определения организацией-покупателем признаков и критериев поддельности нанесенных ФСМ без применения соответствующих приборов и специальных средств, методов отсутствует.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к выводу, что у Леоновой И.Ю., как должностного лица, отсутствовала возможность самостоятельного определения признаков поддельности ФСМ без применения специальных технических средств, которыми Общество не располагает, следовательно, в действиях директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КРФ об АП.

С таким выводом судьи районного суда судья областного суда соглашается.

Учитывая, что Леоновой И.Ю. как директором Общества были предприняты все возможные меры по соблюдению требований закона в целях недопущения оборота алкогольной продукции с поддельными ФСМ, а также соблюдены требования абзаца 1 пункта 18 статьи 12 Федерального закона N 171 по проверке алкогольной продукции маркированной ФСМ с применением информационного ресурса ЕГАИС и визуально, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю. состава инкриминируемого административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Веста-Алко" Леоновой И.Ю. оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО <В.> - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка