Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 07 октября 2020 года №1-65/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2020 года Дело N 1-65/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., рассмотрев 7 октября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам Михайлова Ю.П. на постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калмыковой Л.Н.,
установил:
постановлением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 августа 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении Калмыковой Л.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, главный государственный санитарный врач по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам Михайлов Ю.П. просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, выражает несогласие с выводом суда о том, что Калмыковой Л.Н. не выполнены требования, установленные Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. N 78-УГ, поскольку протоколом об административном правонарушении ей вменено нарушение требований статей 25, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации; указывает, что в обжалуемом постановлении неверно указаны дата составления протокола об административном правонарушении, а также пункт части статьи КоАП Российской Федерации, производство по которому в отношении Калмыковой Л.Н. было прекращено.
В судебное заседание Калмыкова Л.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила и отложить разбирательство дела не просила.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 24 июля 2020 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Артюшкиным Д.В. в отношении Калмыковой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, согласно которому 15 июля 2020 г. в 15 часов 46 минут Калмыкова Л.Н., работая парикмахером в парикмахерской <данные изъяты> ФИО6, расположенной по адресу: <адрес>, допустила обслуживание клиента, оказывая парикмахерские услуги (стрижка), без средств индивидуальной защиты (перчаток), чем нарушила требования статей 25, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава, судья районного суда пришел к выводу о том, что Калмыкова Л.Н. не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подлежат лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Калмыкова Л.Н. к вышеназванным лицам не относится, каких-либо сведений, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Вместе с тем обязанность физических лиц использовать при оказании услуг населению средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) установлена Указом Главы Республики Мордовия от <дата> -УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения).
Неисполнение указанной обязанности образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 и частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, имеют различные родовые объекты посягательства (общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности), поэтому возможность переквалификации вмененного Калмыковой Л.Н. деяния с части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации исключалась.
Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда, в том числе по доводам настоящей жалобы, не усматривается.
Допущенные судьей районного суда описки в дате составления протокола об административном правонарушении, а также при указании пункта части статьи КоАП Российской Федерации, производство по которому в отношении Калмыковой Л.Н. было прекращено, не повлияли на суть вынесенного постановления, его законность и обоснованность и могут быть устранены в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 августа 2020 г. оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам Михайлова Ю.П. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка