Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 1-646/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО "РЖД" Тарановой М.Е. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 января 2021 года ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ОАО "РЖД" Таранова М.Е. ставит вопрос об отмене постановления судьи городского суда от 18 января 2021 года, ссылаясь на отсутствие в действиях ОАО "РЖД" состава вмененного административного правонарушения. Просит назначить наказание ниже низшего предела согласно ст.4.1 КоАП РФ.

ОАО "РЖД" своего представителя в судебное заседание не направило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из материалов дела, 02.09.2020г. в 12 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пл. Восстания, ж/д станция Таганрог - 2, литер 22, Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области на основании задания от 28.08.2020г. N 174.1-20 осуществлены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения "Мемориальное здание - железнодорожный вокзал Таганрог - 2", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пл. Восстания, ст. Таганрог-2, литер 22, состоящего на государственной охране на основании решения малого Совета Ростовского областного Совета народных депутатов от 18.11.1992г. N 301 "О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры в Ростовской области".

В ходе проведенных мероприятий установлено, что со стороны северо-западного фасада объекта культурного наследия, в непосредственной близости, возведено одноэтажное каркасное строение, имеющее бетонное основание и двускатную кровлю. На момент осмотра монтаж конструкций строения не окончен, работы ведутся. Возведенное строение располагается на земельном участке, непосредственно связанном с границами территории объекта культурного наследия.

В нарушение ч.3 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" до начала проведения строительных и иных работ на данном земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, получившие положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области на согласование не поступал.

С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 2020-10-070 от 30.10.2020г.; выпиской из ЕГРЮЛ; письмом главного инженера дирекции от 02.10.2020г. N 5364/СКДПО; актом осмотра объекта культурного наследия N 174.1-20 от 02.09.2020г. с фотоприложением; заданием N 174.1-20 на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 28.08.2020г.; обращением гражданина <М.> в электронную приемную граждан Ростовской области с фотоприложением; приказом

Министерства культуры Ростовской области от 26.10.2017г.; охранным обязательством; постановлением Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 17.04.2019г. N 20/01-01/38; копией решения Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от 18.11.1992г. N 301 и другими материалами дела.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, вины ОАО "РЖД" в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.

Совершенное ОАО "РЖД" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОАО "РЖД" в пределах санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях ОАО "РЖД" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку на момент заключения договора с подрядной организацией ОАО "РЖД" не было известно о наличии постановления Комитета от 17.04.2019г. N 20/01-01/38 "Об утверждении границ территории объекта культурного наследия", не освобождается от ответственности за выполнение установленных законом требований в отношении данного объекта.

Вместе с тем, оснований для назначения ОАО "РЖД" наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, не усматривается, поскольку положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ могут быть применены только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи

Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 января 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "РЖД" Тарановой М.Е. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка