Решение Ростовского областного суда от 21 ноября 2019 года №1-643/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 1-643/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "Конга" Ян В.Ф. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "Конга",
установил:
постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 августа 2019 года ООО МФК "Конга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО МФК "Конга" Ян В.Ф. обжаловал его в Ростовский областной суд.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ермолова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что судебное постановление является законным и обоснованным, вместе с тем не отрицала, что ранее вынесенным постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска общество привлечено к административной ответственности за нарушение требований закона при взаимодействии с должником Беловой М.В., допущенные в тот же период, который указан в обжалуемом постановлении, однако данный факт им стал известен только после вынесения постановления Новочеркасским городским судом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Основанием для привлечения ООО МФК "Конга" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что в Управление ФССП России по Ростовской области обратилась с жалобой Белова М.В., указав, что 16 ноября 2018 года заключила с ООО МФК "Конга" договор потребительского займа N 637720011. Белова М.В. ненадлежащим образом исполняла свои обязательства по указанного договору, в результате чего с 16 января 2019 года образовалась задолженность. ООО МФК "Конга" в период с 04 по 10 марта 2019 года совершило пять звонков и передача текстовых сообщений, на номера указанные Беловой М.В., как контактные в анкете-заявке на предоставление займа, по вопросу взыскания просроченной задолженности в нарушение Федерального закона N 230-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;
3) посредством телефонных переговоров:
а) более одного раза в сутки;
б) более двух раз в неделю;
в) более восьми раз в месяц.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющим функции по возврату просроченной задолженности УФССП по Ростовской области протокола об административном правонарушении.
Из протокола следует, что 04.03.19 в 08:07 (01:16) на НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; 05.03.19 в 09:00 (00:25) на НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; 06.03.19 в 09:19 (02:52) на НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; 07.03.19 в 08:46 (01:34) на НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; 07.03.19 в 08:58 (01:37) на НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в нарушение требований закона ООО МФК "Конга" на номера указанные Беловой М.В., как контактные в анкете-заявке на предоставление займа, совершено 5 звонков.
Рассматривая протокол об административном правонарушении от 25.06.2019г. судья Новочеркасского городского суда Ростовской области квалифицировал действия ООО МФК "Конга" по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения и вынес постановление о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ и применении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующего.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Субъектами данного административного правонарушения являются: кредитор, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя, - исключением является кредитная организация.
Так, из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что постановлением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 июня 2019 года ООО МФК "Конга" признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 АП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 09 июля 2019 года. Административный штраф оплачен ООО МФК "Конга" 26 августа 2019 года, то есть юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, за административное правонарушение, совершенное в отношении Беловой М.В. за период с 04.03.2019г. по 10.03.2019г.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению его обстоятельств, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 августа 2019 года по делу об административном нарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МФК "Конга" подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу генерального директора ООО МФК "Конга" Ян В.Ф. удовлетворить.
Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МФК "Конга" отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка