Решение Ростовского областного суда от 28 октября 2019 года №1-634/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 1-634/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Ростоваэроинвест" на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Ростоваэроинвест",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года Акционерное общество "Ростоваэроинвест" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года АО "Ростоваэроинвест" в лице защитника по доверенности Беликова Е.М. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что общее количество мест на парковочных зонах "Р3" и "Р4" составляет 562, из которых 74 выделены под парковки для транспортных средств инвалидов, что составляет 13,16%, то есть больше, чем предусмотрено законом - 10%. Улучшение условий парковочного комплекса не нарушает прав граждан из числа маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Закон не содержит запрета на перемаркировку парковочных мест. Установка шлагбаума не означает выделение отдельной стоянки в самостоятельный объект права. Парковочная зона "Р4" является частью сооружения юго-восточного сектора под парковку.
В судебном заседании защитник АО "Ростоваэроинвест" Зерщикова Т.В. доводы жалобы поддержала.
Помощник Волго-Донского транспортного прокурора Дарьяхов Т.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив законность и обоснованность постановления, судья областного суда находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов.
В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 КоАП РФ, не входит в перечень видов правонарушений, отнесенных к подведомственности, предусмотренной ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
Санкция статьи 5.43 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания для юридических лиц, как приостановление деятельности. Административное расследование по делу не проводилось.
Поэтому, дело об административном правонарушении, возбужденное заместителем Волго-Донского транспортного прокурора по ст. 5.43 КоАП РФ в отношении АО "Ростоваэроинвест" в силу ст. 23.1 КоАП РФ подлежало направлению на рассмотрение мировому судье в соответствии с правилами ст. 29.5 КоАП РФ, а не в Аксайский районный суд Ростовской области.
При этом, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.43 КоАП РФ, не может быть вынесено судом по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17.10.2019 года.
В связи с истечением сроков давности привлечения АО "Ростоваэроинвест" к административной ответственности по ст. 5.43 КоАП РФ, судья областного суда лишен возможности исправления выявленных процессуальных нарушений путем направления дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка Аксайского судебного района Ростовской области по месту совершения правонарушения.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление административного органа и решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Ростоваэроинвест", прекратить по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка