Решение Ростовского областного суда от 23 октября 2019 года №1-628/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 1-628/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс" ... на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Директором ООО "Агрокомплекс" ... в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе заявитель ссылается на то, что законных оснований для запроса сведений и документов у Волгоградской транспортной прокуратуры не имелось, решение о проведении проверки N 38.4 вынесено в нарушение требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". В связи с чем, в действиях ООО "Агрокомплекс" отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО "Агрокомплекс" по доверенности Молчанова Н.Р. доводы жалобы поддержала, представила сопроводительное письмо к документам, направленным в адрес Волгоградской транспортной прокуратуры.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Как установлено по делу, 24 июня 2019 года Волгоградской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2019 года принято решение провести проверку исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и техническом регулировании на водном транспорте в деятельности ООО "Агрокомплекс" по перевалке зерновых культур в порту ... по адресу: ....
24 июня 2019 года Волгоградской транспортной прокуратурой на имя директора ООО "Агрокомплекс" ... направлен мотивированный запрос N 23/1-8-2019/3601 "О предоставлении документов и сведений", с требованием обеспечить доступ на объект проверки и в срок до 27.06.2019 года предоставить копии устава ООО "Агрокомплекс", приказа о назначении на должность директора, документов, подтверждающих законность владения и пользования имуществом по месту осуществления деятельности в порту ..., штатного расписания ООО "Агрокомплекс" на 2019 год, свидетельства о регистрации опасного производственного объекта хранения зерна в государственном реестре опасных производственных объектов, паспорта первоначального гидротехнического сооружения, протокола идентификации причального сооружения, справочника допускаемых нагрузок на гидротехническое сооружение, декларации о соответствии гидротехнического сооружения требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
Однако в предоставлении запрошенных документов, необходимых для осуществления прокуратурой плановой проверки, директором ООО "Агрокомплекс" ... отказано письмом от 27 июня 2019 г.
В обоснование принятого решения об отказе в предоставлении истребуемых транспортной прокуратурой материалов директор ООО "Агрокомплекс" ... указал, что законных оснований для запроса указанных сведений и документов у Волгоградской транспортной прокуратуры не имеется.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2019 года; решением о проведении проверки от 24 июня 2019 года N 384; планом проверки от 14 мая 2019 года; требованием заместителя транспортного прокурора от 24 июня 2019 года; ответом на требование от 27 июня 2019 года; решением о приостановлении проверки от 28 июня 2019 года и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом данных обстоятельств, вывод судьи районного суда о виновности ООО "Агрокомплекс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является верным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и оценка которым даны в судебном постановлении.
Довод жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, опровергается совокупностью доказательств по делу, из которых следует, что требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, в установленный срок не было исполнено.
Указанные в требовании документы, как следует из представленного защитником общества Молчановой Н.Р. письма, направлены в адрес Волгоградской транспортной прокуратуры 28 августа 2019 года, а не в срок, указанный в требовании прокурора, - до 27 июня 2019 года.
Вопреки доводам жалобы, требование прокурора о предоставлении материалов, содержащееся в запросе от 24 июня 2019 года N 23/1-8-2019/3601, непосредственно вытекало из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", запрос прокурора содержал всю необходимую информацию о конкретных целях использования истребуемых данных, со ссылкой на положения федерального закона, позволяющего истребовать информацию, а потому указанное требование подлежало исполнению.
Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс", оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс" ... - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка