Решение Ростовского областного суда от 18 сентября 2019 года №1-623/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 1-623/2019
Судья Ростовского областного суда И.Н.Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело по жалобе защитника Насибова Ровшана-Дьяконова Д.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 5сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина республики Азербайджан Насибова Ровшана, <+++++> рождения,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на Дону от 5 сентября 2019года гражданин Республики Азербайджан Насибов Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд защитник Насибова Р.- Дьяконов Д.В., ставить вопрос об отмене постановления суда, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела с нарушением правил подсудности.
В судебное заседание Насибов Р и его защитник, действующий по устной доверенности доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Судья областного суда, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему выводу.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Насибов Р., являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил требования ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", непрерывно находясь на территории РФ с 28.03.2017 года, без документов дающих право на законное пребывание на территории РФ, без регистрации по месту жительства и без постановки на миграционный учет.
С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о наличие в действиях Насибова Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ
Постановление о привлечении Насибова Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении порядка привлечение к административной ответственности не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, данные, указывающие на наличие в дейсьвтях Насибова Р состава администаоривного правонарущения. предусмотернного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ были выявлены непосредственно в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону ул. Песчаная, 21.
В части первой ст.29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
В данном случае, противоправная деятельность Насибова Р. была пресечена по вышеуказанному адресу, в связи с чем административное дело подлежало рассмотрению судом Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Насибову Р. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону были соблюдены.
Как установлено при рассмотрении дела, Насибов Р. длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, постоянного источника дохода не имел, что свидетельствует об умышленном игнорировании им требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении.
Устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации на момент привлечения к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Насибов Р. не имел.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 5 сентября 2019года оставить без изменения, жалобу защитника Насибова Ровшана -Дьяконова Д.В. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка