Решение Ростовского областного суда от 20 августа 2020 года №1-617/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 1-617/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Терешкина С.В. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Терешкина С.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 июня 2020 года Терешкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Терешкин С.В. просит постановление судьи районного суда от 16 июня 2020 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов заявитель сослался на отсутствие своей вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, настаивая на том, что совершенный им наезд на дефект дорожного покрытия (выбоину) в дорожном полотне произошел по вине ООО "РостовАвтоДорСтрой", ответственное за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонта дороги.
Терешкин С.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Терешкина С.В., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Как следует из материалов дела, 15 июля 2019 года в 07 часов 45 минут на 14км+250м автодороги Ростов-Ставрополь Терешкин С.В., управляя транспортным средством, не выбрал безопасную скорость, не справился с управлением, допустил наезд на выбоину в дорожном полотне, после чего съехал в правый резерв дороги по ходу движения с последующим опрокидыванием, в результате чего пассажиру Ц.К.К. согласно заключению эксперта N 82 причинен вред здоровью средней тяжести.
С учетом указанных обстоятельств административный орган пришел к выводу о нарушении Терешкиным С.В. п.п. 10.1 и 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и, как следствие, о наличии в действиях Терешкина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.
Привлекая Терешкина С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения Терешкиным С.В. вмененного ему правонарушения, мотивируя свои выводы доказанностью наличия причинно-следственной связи между допущенным Терешкиным С.В. нарушением требований п.п. 1.5, 10. Правил дорожного движения РФ и наступившими последствиями в виде причинения вреда здоровью Ц.К.К.
Однако с выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно первому абзацу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 этой статьи (в том числе предусмотренные частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ) и совершенные военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Как следует из рапорта инспектора ДПС 1 взвода 1 роты Донского ОБ ДПС ГИБДД N 1 ГУ МВД России по Ростовской области от 15 июля 2019 года, 15 июля 2019 года в 07 часов 45 минут на 14км+250м автодороги "Ростов-Ставрополь" Ростовская область, в светлое время суток, дорожное покрытие сухое, водитель Терешкин С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, являясь рядовым служащим в/ч 01957 (Ростовская область, г. Аксай, ул. Садовая, д. 22 "А"), управляя автомобилем КАМАЗ 4350, г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, двигаясь со стороны г. Ростова-на-Дону в направлении г. Ставрополь, не справился с управлением и допустил съезд в правый резерв дороги с последующим опрокидыванием.
Также в данном рапорте содержится информация о военном билете Терешкина С.В. от 24 октября 2018 года АК N 3980506.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 01957 от 13 июля 2019 года N 117 КамАЗ-4350, регистрационный знак в/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН закреплен за водителем рядовым Терешкиным С.В.
Принимая дело об административном правонарушении в отношении Терешкина С.В. к своему производству, судья районного суда в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ не передал его на рассмотрение в соответствующий гарнизонный военный суд.
Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Терешкина С.В. было рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 июня 2020 года, вынесенное в отношении Терешкина С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, подлежит отмене.
Также следует обратить внимание на то, что, отклоняя довод Терешкина С.В. о необходимости возложения вины на ООО "РостовАвтоДорСтрой", судья районного суда указал, что допущенное обществом нарушение, выразившиеся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не находится в причинно-следственной связи с причинением Ц.К.К. телесных повреждений.
По мнению судьи районного суда, именно на Терешкина С.В. должна быть возложена такая ответственность как на лицо, не выбравшее безопасную скорость движения, в том числе и с учетом качества дорожного покрытия.
В то же время, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области от 19 сентября 2019 года ООО "РостовАвтоДорСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В соответствии с содержанием данного постановления ответственность по указанной статье возложена на общество за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, не принявшее мер по своевременному устранению помех в дорожном движении при содержании ремонтного участка дороги, в виде дефекта дорожного покрытия (выбоины), размеры которого составили: ширина 42см, длина 98см, глубина 16см, общая площадь повреждения 0,41 кв.м.
Данное обстоятельство при определении вины Терешкина С.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения судьей районного суда во внимание принято не было.
Поскольку в настоящее время возможность для направления дела на новое рассмотрение для устранения допущенных процессуальных нарушений утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 16 июня 2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Терешкина С.В. прекратить п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка