Решение Ростовского областного суда от 27 сентября 2019 года №1-608/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N 1-608/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусейнова А.А.о. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан - Гусейнова А.А.о.,
УСТАНОВИЛ:
29 августа 2019 года инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина Республики Азербайджан Гусейнова А.А.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением им режима пребывания на территории РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 августа 2019 года Гусейнов А.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда.
До исполнения решения суда о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Гусейнов А.А.о. помещен в ФКУ "ЦВСИГ "Дон" МВД России.
В жалобе, поступившей в Ростовский областной суд, Гусейнов А.А.о. просит постановление судьи отменить, указывая, что ранее за те же действия он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ему был назначен штраф, который он оплатил. Указанные обстоятельства, по-мнению заявителя, исключают его повторное привлечение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Гусейнов А.А.о. в судебное заседание на рассмотрение жалобы был доставлен, подтвердил, что владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, доводы жалобы поддержал, пояснил, что располагает материальной возможностью выехать самостоятельно.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 августа 2019 года в 13 часов 00 минут в ходе проверки по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Васильченко, около дома 18 был выявлен гражданин Республики Азербайджан - Гусейнов Анар Аллахверди огла, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов удостоверяющих личность (паспорт), подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил норму ст. 5, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанными действиями Гусейнов А.А.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Гусейнова А.А.о. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 1900869 от 29 августа 2019 года; объяснения Гусейнова А.А.о., заключением об установлении личности Гусейнова А.А.о., информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС, дактилоскопической картой, копией свидетельства о рождении Гусейнова А.А.о., информацией базы данных учета иностранных граждан ФМС России АС ЦБДУИГ; протоколом об административном задержании от 29 августа 2019 года и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Гусейнова А.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
Административное наказание назначено Гусейнову А.А.о. в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом были учтены личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, в том числе то, что Гусейнов А.А.о. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из его соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.
В материалах дела отсутствуют и в судебном заседании областного суда не представлено никаких сведений, позволяющих применить к Гусейнову А.А.о. положения ст. 8 Конвенции и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, доказательства возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, исполнения наказания в части оплаты штрафа не представлены.
С учетом изложенного, оснований для смягчения назначенного Гусейнову А.А.о. административного наказания и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, а равно его замене на самостоятельный контролируемый выезд, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Гусейнова А.А.о. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка