Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 1-606/2021

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу главного специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО ФИО2 на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Веста-Алко" по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Веста-Алко" по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ с направлением алкогольной продукции на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1027.

На постановление судьи районного суда представителем МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО подана жалоба в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в ходе осмотра складского помещения ООО "Веста-Алко" установлено наличие алкогольной продукции, в том числе водка "Дивизионная залповая" в количестве 7745 бутылок.

Согласно экспертному заключению, представленные на исследование образцы ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, изъятую у ООО "Веста-Алко" не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО "Гознак". Таким образом, по мнению административного органа, в действиях ООО "Веста-Алко" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда не имелось.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования ЮФО по доверенности Юнусов К.Т. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители ООО "Веста-Алко" по доверенности Островская Н.С. и Богачева О.В. возражали против отмены вынесенного судьей постановления, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья областного суда не усматривает оснований для отмены постановления судьи.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Под оборотом алкогольной продукции в контексте Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона (ст. 2).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Причем, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Частью 6 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками (ст. 26 Закона).

Из протокола об административном правонарушении N 0301/241120/06536 от 23.12.2020 года следует, что согласно отчёту о выполнении задания от 24.11.2020 N 189-11 в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом установлено следующее.

По состоянию на 24.11.2020 на остатках ООО "Веста-Алко" по адресу осуществления деятельности: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Октябрьский р-н, ул. Вавилова, дом N 62е, нежилое помещение, назначение: нежилое, этаж 1, комната N 1(S=1231, 3 кв. м) имеются остатки алкогольной продукции: водка "Дивизионная залповая" крепость 40%, емкостью 0,5 л, производства ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс"" ИНН3128053185 (адрес производства: Россия, Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. Первой Конной Армии, дом 67|производственные и складские помещения, в общем объёме 387,25 дал (7745 шт.).

24.11.2020 в отношении ООО "Веста-Алко" возбуждено дело об административном правонарушении N 0301/241120/06536 по ч. 4 ст. 15.12 КРФ об АП. В рамках дела об административном правонарушении 24.11.2020 произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 344064, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Вавилова, д. 62е, этаж 1, комната N 1. В ходе которого установлено хранение алкогольной продукции в ассортименте, в том числе: водка "Дивизионная залповая", объемом 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс" в количестве 7745 штук, что также подтверждается справкой об остатках по состоянию на 24.11.2020, представленной ООО "Веста-Алко" в ходе проведения осмотра. Директором ООО "Веста-Алко" представлены сопроводительные документы на закупку данной продукции: товарно-транспортная накладная N 128 от 26.05.2020 с приложением транспортной накладной и счет-фактуры (далее по тексту - ТТН), декларация о соответствии N 1Ш Д-И.АЮ05.В.07102 от 21.11.2019, удостоверение о качестве N 1/ЛЮ000010215 от 03.12.2019, свидетельство о проведении мониторинга от 01.06.2020. Согласно представленным ООО "Веста-Алко" документам, поставщиком продукции: водка "Дивизионная залповая", объемом 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс" является ООО "Югра" (ИНН 8603182080).

Для проведения экспертного исследования с целью оценки соответствия технологии изготовления ФСМ, нанесённых на продукцию, обнаруженную у ООО "Веста-Алко", технологии изготовления ФСМ производства АО "Гознак" произведен отбор проб и образцов алкогольной продукции водка "Дивизионная залповая", объемом 0,5 л., крепость - 40%, дата розлива - 02.12.2019, производства ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс" в количестве 4-х бутылок (протокол отбора проб и образцов N 0301/241120/06536-2 от 24.11.2020г.). 25.11.2020 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление Правительства РФ N 1027), руководствуясь требованиями ст. 27.10 КРФ об АП алкогольная продукция водка "Дивизионная залповая", объемом 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 02.12.2019, производства ООО "Старооскольский ликероводочный завод "Люкс" в количестве 7741 штук изъята (протокол изъятия N 0301/241120/06536-4 от 25.11.2020) и передана на ответственное хранение (акт приема-передачи N уЗ-22881/11-07 от 25.11.2020) АО "Росспиртпром" ИНН7730605160 (лицензия на право хранения алкогольной продукции N 77ХАП0009197 от 11.12.2019). Место хранения изъятой алкогольной продукции определено по адресу: 345735, Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 6а. Определением N 0301/241120/06536-5 от 26.11.2020 экспертиза отобранных образцов алкогольной продукции поручена Отделу по оказанию государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (адрес места нахождения: Россия, г. Симферополь, Киевская, 73).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: "соответствуют ли представленные на исследование вышеперечисленные Федеральные специальные марки образцам, изготовленным на предприятиях АО "Гознак"".

Согласно экспертному заключению от 08.12.2020 N 15-20/0301/241120/06536-3, предоставленные на исследование образцы ФСМ, нанесенные на алкогольною продукцию, изъятую у ООО "Веста-Алко" не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО "Гознак".

В связи с чем, Управлением сделан вывод, что ООО "Веста-Алко" ИНН6165199780; КПП616501001; ОГРН1166196066740, дата присвоения ОГРН 29.03.2016; адрес местонахождения организации (юридический адрес): 344064, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, дом 62/1, Литер АО, этаж 2, офис 8 осуществлялся оборот (хранение и поставки) алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками, что указывает на нарушение статей 12 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171). За данный вид нарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда сослался на выводы независимого исследования, отраженные в заключении от 25.01.2021 N 2021/3, и указал, что, согласно указанному заключению, достоверно выявить признаки, свидетельствующие о соответствии или несоответствии ФСМ, федеральным специальным маркам, описанным и проиллюстрированным в Приказе Росалкогольрегулирования от 12.07.2012 N 191 "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок", одним лишь визуальным осмотром (основанном на зрительном восприятии человека), без применения увеличительных приборов и специальных средств (лупа, микроскоп, излучатели УФЛ и ИКЛ), не представляется возможным.

Учитывая выводы эксперта, представленные образцы федеральных специальных марок являются поддельными, при этом возможность определения организацией-покупателем признаков и критериев поддельности ФСМ без применения соответствующих приборов и специальных средств, методов отсутствует.

Таким образом, по мнению судьи районного суда, общество предприняло все возможные меры по соблюдению требований закона в целях недопущения оборота алкогольной продукции с поддельными ФСМ, полностью соблюло требования абзаца 1 пункта 18 статьи 12 Федерального закона N 171 по проверке алкогольной продукции маркированной ФСМ с применением информационного ресурса ЕГАИС и визуально, закупка алкогольной продукции с поддельными ФСМ объективно является невиновным действием юридического лица, ввиду невозможности самостоятельного определения признака поддельности без специальных технических приборов и методик, следовательно, как указывает судья в постановлении, в действиях ООО "Веста-Алко" отсутствует состав правонарушения по ч.4 ст. 15.12 КРФ об АП.

Судья областного суда соглашается с указанными выводами и учитывает, что административным органом не представлено доказательств того, что Общество могло самостоятельно определить поддельность федеральных специальных марок без применения специальных средств или проведении экспертизы, Закон N 171-ФЗ не возлагает на Общество обязанности подтверждать подлинность марки с использованием специальных приборов.

Учитывая, что Обществом предприняты все возможные меры по соблюдению требований закона в целях недопущения оборота алкогольной продукции с поддельными ФСМ, а также соблюдены требования абзаца 1 пункта 18 статьи 12 Федерального закона N 171 по проверке алкогольной продукции маркированной ФСМ с применением информационного ресурса ЕГАИС и визуально, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Веста-Алко" состава инкриминируемого административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Веста-Алко" по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО ФИО7 - без удовлетворения.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка