Решение Ростовского областного суда от 13 июля 2018 года №1-605/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2018 года Дело N 1-605/2018
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Швандеровой Е.С. - Махаури З.Р. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Швандеровой Елены Сергеевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2018 года Индивидуальный предприниматель Швандерова Елена Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Швандеровой Е.С. - Махаури З.Р. просит изменить постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании защитник Швандеровой Е.С. - Махаури З.Р. доводы жалобы поддержал, представил дополнения.
Представители Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области Иванова Е.А. и Лагоша В.В. возражали против удовлетворения жалобы, настаивали на необходимости оставить без изменения вид назначенного наказания.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
За нарушение указанных требований предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что 2 апреля 2018 года должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области выявлено, что индивидуальный предприниматель Швандерова Е.С. в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином республики Азербайджан ..., фактически осуществлявшего с 23.03.2018 года трудовую деятельность в качестве продавца-грузчика по адресу: ... (ярмарка ...).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года, рапортом инспектора ... от 20.04.2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.04.2018 года; материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана ...; договором аренды торгового места на ярмарке "..." по адресу: ..., заключенного ... с ИП Швандеровой Е.С. 01.10.2017 года на срок до 31.08.2018 года; схемой размещения торговых мест; постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 05.10.2017 года о разрешении ИП ... организации постоянно действующей универсальной ярмарки, и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
На основании изложенных доказательств судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону верно установил, что в действиях ИП Швандеровой Е.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.
Оснований для назначения индивидуальному предпринимателю наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные данной статьей для замены назначенного наказания в виде административного штрафа, в том числе в связи с тем, что административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении.
Тот факт, что индивидуальный предприниматель Швандерова Е.С. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также что она привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в статье 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
В данном случае назначенное ИП Швандеровой Е.С. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Швандеровой Елены Сергеевны, - оставить без изменения, жалобу защитника Швандеровой Е.С. - Махаури З.Р. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка