Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 1-596/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 1-596/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе ведущего специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области П.Ю.И. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО "АТАЛАНТА",
УСТАНОВИЛ:
13 августа 2019 года ведущим специалистом (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области П.Ю.И. в отношении ООО "АТАЛАНТА" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела переданы для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 сентября 2019 года ООО "АТАЛАНТА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении, в порядке ст. 30.9 КоАП РФ обжаловало в суд. В своей жалобе главный государственный ветеринарный инспектор П.Ю.И. просит изменить постановление в части назначенного наказания, заменив административный штраф на приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки санитарного состояния помещения и оборудования молочного цеха ООО "АТЛАНТА" были выявлены бактерии группы кишечных палочек, что свидетельствует о нарушении санитарного контроля за содержанием микробиологических и химических загрязнений в молоке и молочных продуктах на предприятиях молочной промышленности. Таким образом, выявленные нарушения санитарного состояния в молочном цехе ООО "АТЛАНТА" носят реальную угрозу для жизни и здоровья населения.
Судья областного суда, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, рассмотрев дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание участников производства по делу об административном правонарушении, не находит оснований для изменения решения судьи.
Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии).
В соответствии со статьей 2 указанного Закона ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.1 Закона о ветеринарии).
В соответствии со статьей 15 Закона о ветеринарии предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ростовской области от 29 июля 2019 года в отношении ООО "АТЛАНТА" в периода с 01 августа по 14 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации при заготовке, хранении, переработке и реализации продукции животного происхождения, а также утилизации биологических отходов.
В ходе данной проверки были выявлены следующие нарушения ветеринарно-санитарных правил:
- не была представлена программа производственного контроля предприятия;
- производственная территория ООО "АТЛАНТА" не имеет сплошного ограждения исключающим проникновение на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ диких и бродячих животных;- на территории предприятия отсутствует твердое покрытие, легко поддающиеся мойке и дезинфекции;
- отсутствует специально оборудованное место для мойки автомобилей;
- на предприятии отсутствует центральный водопровод, вода применяется для нужд привозная, контроль качества используемой воды на предприятии аккредитованными и (или) аттестованными в соответствии с законодательством лабораториями не осуществляется;
- на момент проведения проверки не было предоставлено документальное подтверждение дезинфекции производственных помещений, дезинфекции емкостей для хранения и переработки молока, дезинфекции автотранспорта, заправки дезинфекционных ковриков, контроля качества дезинфекции, учета температурного режима молока;
- потолок и стены производственных помещений не соответствуют установленным требованиям (не облицованы легко подвергающимся очистке, мойке и дезинфекции материалом);
- емкости для хранения и охлаждения молока, а также имеющийся специнвентарь не промаркированы;
- для проведения дезинфекции имеется дезсредство "Ника-2" масса 5,0 кг, дата изготовления май 2018г., срок годности один год (просрочено);
- для определения физико-химического анализа молока имеется анализатор молока "Клевер-2" (серийный N 11174) сведения о проверке отсутствуют;
- ежедневные лабораторные исследования молока проводит сотрудник предприятия не имеющий специального образования.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "АТЛАНТА" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "АТЛАНТА" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26 мая 2016 года, основной вид деятельности - торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков. К дополнительным видам деятельности отнесены: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, производство молока (кроме сырого) и молочного продукции, торговля оптовая молочными продуктами и др.
Общество, являющееся организацией, осуществляющей заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязано соблюдать санитарно-ветеринарные правила, следовательно, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленных ветеринарно-санитарных правил, ООО "АТЛАНТА" не обеспечило выполнение установленных требований при организации деятельности рынка.
Таким образом, в действиях общества имеется состав вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "АТЛАНТА" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Довод главного государственного ветеринарного инспектора в жалобе о необходимости назначить ООО "АТЛАНТА" административное наказание в виде административного приостановления деятельности, не может быть признан обоснованным, поскольку административное приостановление деятельности является более суровым административным наказанием. По смыслу п. 2, ч. 1, ст. 30.7 КоАП РФ, суд второй инстанции не вправе изменить постановление, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При этом обстоятельства, на которые ссылается должностное лицо в качестве обоснования назначения приостановления деятельности юридического лица при рассмотрении по делу установлены не были и указание на них в акте проверки отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО "АТАЛАНТА" оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста (главного государственного ветеринарного инспектора) отдела государственной инспекции, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарного контроля управления ветеринарии Ростовской области П.Ю.И. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
