Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 1-595/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубаревой Е.В. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Зубаревой Евгении Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Аксайского районного суда Ростовской области от 09 марта 2021 года, индивидуальный предприниматель Зубарева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Зубарева Е.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что выводы суда противоречат материалам дела, неверно истолкованы нормы права, не применены подлежащие применению нормы Федерального закона N 256-ФЗ от 30.07.2019 года.

В судебном заседании защитник Зубаревой Е.В. по доверенности и ордеру Полищук Е.В. доводы жалобы поддержала, ссылаясь на незаконность проведенной в отношении индивидуального предпринимателя Зубаревой Е.В. проверки.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Полищук Е.В., считаю, что вынесенное постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 марта 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как видно из материалов дела, 04.02.2021 года в 15 часов 30 минут при осуществлении совместной рейдовой проверки с ОМВД России по Аксайскому району в хостеле "Аксай" ИП Зубаревой Е.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН должностным лицом Управления Роспотребнадзора выявлено, что в нарушение требований ст. ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно: не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, журнал регистрации термометрии ведется не регулярно (имеется последняя запись по состоянию на декабрь 2020 года); не ведется учет работы обеззараживающего оборудования, что не позволяет оценить проведение и эффективность обеззараживания воздуха в помещениях гостиницы.

По данному факту должностным лицом Управления Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении (л. д. 4), а судьей районного суда вынесено постановление о назначении наказания по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Зубаревой Е.В.

Вместе с тем, выводы судьи не основаны на имеющихся материалах дела.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и постановление по делу об административном правонарушении в числе прочих должны содержать описание событие административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Применительно к обстоятельствам вмененного ИП Зубаревой Е.В. правонарушения, выразившегося в невыполнении мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, в протоколе об административном правонарушении указано о нарушении п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившегося в отсутствии учета работы обеззараживающего оборудования.

В то же время пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определяет мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым отнесены: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничение или отмена выезда за пределы территории Российской Федерации.

Требование вести учет работы обеззараживающего оборудования, не выполнение которого вменяется ИП Зубаревой Е.В., не предусмотрено в числе мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции.

В материалах дела отсутствуют данные о наличии либо отсутствии в хостеле "Аксай", где проводились проверочные мероприятия, оборудования по обеззараживанию воздуха.

В протокол об административном правонарушении занесены объяснения Зубаревой Е.В. о том, что журнал термометрии заполняется при выходе на работу сотрудников, если в хостеле есть гости; при отсутствии сотрудников температуру мерить некому, и записи в журнал не вносились.

Доказательств, опровергающих указанные доводы, материалы дела не содержат. Копия журнала регистрации температуры сотрудников хостела в материалах дела отсутствует.

Таким образом, из изложенного с очевидностью следует, что в рассматриваемом случае выводы о совершении ИП Зубаревой Е.В. вменяемого ей административного правонарушения фактически основаны только на протоколе об административном правонарушении, в отсутствие иных объективных доказательств.

В силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заслуживает внимание и довод защитника Полищук Е.В. о том, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих основания для проведения указанного в протоколе об административном правонарушении мероприятия, в частности не содержат решения (приказа) вышестоящего должностного лица о проведении проверки, обследования, задания о проведении мероприятия по контролю и т.д.).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 марта 2021 года, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Зубаревой Евгении Владимировны на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка