Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 1-591/2021

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев жалобу директора ООО "Сентябрь 17" Журиковой О.Г. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сентябрь 17" по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 октября 2020 года ООО "Сентябрь 17" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление обжаловано директором ООО "Сентябрь 17" в Ростовский областной суд.

В жалобе заявитель просит отменить судебное постановление, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права, при ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, заявитель просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание явился защитник ООО "Сентябрь 17" Рашевская А.С., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, выслушав явившегося в судебное заседание защитника, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении, ООО "Сентябрь 17" по адресу: Ростовская область, г. Аксай, ул. Садовая, 31 в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16 марта 2020 года, не организована работа предприятия с соблюдением требований, предусмотренных постановлением Правительства РО N 272 от 5 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: отсутствует специальная разметка и специальный режим допуска на территорию предприятия, не обеспечено соблюдение рекомендаций, приведенных в приложении N 5 к Постановлению (о необходимости соблюдения мер личной гигиены, использования защитных масок", что является нарушением п. 3.4, 11 Постановления Правительства РО N 272 от 5 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"Анализируя доводы жалобы заявителя о ненадлежащем извещении юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судья областного суда учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2020 года судьей вынесено определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 октября 2021 года.

Между тем, сведений о надлежащем извещении ООО "Сентябрь 17" о дате и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Согласно тексту обжалуемого постановления, дело рассмотрено в отсутствие юридического лица.

Таким образом, судьей нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ООО "Сентябрь 17", представители которого не были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Сентябрь 17" истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление судьи подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

решил:

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сентябрь 17" по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка