Решение Ростовского областного суда от 22 октября 2019 года №1-590/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 1-590/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Фортуна" Чавкина А.В. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП), в отношении ООО "Фортуна",
УСТАНОВИЛ:
21 июня 2019 года в отношении ОАО ООО "Фортуна" (далее - Общество) должностным лицом межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4. ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП. Дело передано на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2019 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Фортуна" Чавкин А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда от 19 августа 2019 года и прекращении производства по делу. В обоснование доводов заявитель указал, что Обществом для отправки в Министерство финансов РФ 29.03.2019 в почтовое отделение связи ФГУП "Почта России" была сдана вся необходимая документация по годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год. Помимо прочего, указывалось на то, что состав административного правонарушения в действиях привлекаемого лица не доказан.
Представители ООО "Фортуна" Сипакова А.О. и Бежанова З.Г., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просил ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП ответственность наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период времени с 15.05.2019 по 24.05.2019 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 20-я Линия, д.22 должностным лицом межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 Ростовской области установлен факт несвоевременного предоставления по окончании отчетного периода в территориальный орган по месту нахождения организатора азартных игр ООО "Фортуна" годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год", который подтверждается письмами УФПС Ростовской области Филиала ФГУП "Почта России" N 9.1.5.3-04/2544 от 7.06.2019, N 9.1.5.3-04/2543 от 7.06.2019 о том, что за период с 29.03.2019 по 1.04.2019 в адрес Министерства Финансов Российской Федерации от имени Общества почтовых отправлений не значится. Указанные действия ООО "Фортуна" квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП.
Факт совершения правонарушении и вина ООО "Фортуна" подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении N61951916413713300002 от 21.06.2019; объяснениями должностного лица налоговой службы <К.>; актом проверки Межрайонной Инспекции ФНС России N 25 по Ростовской области N10-13/2019 от 24.05.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.05.2019, иными материалами дела.
Обстоятельства правонарушения судьей районного суда установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С доводами защитника Общества об отсутствии в действиях ООО "Фортуна" состава, вмененного правонарушения, в связи с направлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, что подтверждается описью почтового вложения с отметкой о принятии Почтой России на отправку годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год в Министерство Финансов в РФ от 29.03.2019, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр согласно положениям ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.
Частью 3 статьи 6 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 15 ст. 6 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр, а также к отчетности организаторов азартных игр, ее составу и порядку представления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 N 540 были утверждены Правила предоставления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (далее - Правила предоставления организатором игр сведений).
Законный представитель Общества в ходе рассмотрения настоящего дела обращал внимание, в частности, на то, что годовая бухгалтерская отчетность ООО "Фортуна" за 2018 год поступила в Министерство финансов РФ только 22.05.2019, за пределами установленного законом срока ее предоставления, в соответствии с пунктом 23 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 1.07.2016 N 622) установлен срок не позднее 3 месяцев по окончании отчетного года.
С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о нарушении ООО "Фортуна" ст. 6 ФЗ N244-ФЗ от 29 декабря 2006 года(ред. от 27.11.2017) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об АП).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об АП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вина ООО "Фортуна" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями Кодекса РФ об АП с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиции достаточности.
При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП, вины ООО "Фортуна" в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 Кодекса РФ об АП. Неустранимых сомнений в его виновности не усматривается.
Совершенное ООО "Фортуна" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи районного суда о привлечении ООО "Фортуна" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.
При определении размера наказания, судья районного суда принял во внимание отсутствие как отягчающих ответственность обстоятельств, так и смягчающих ответственность обстоятельств, а также факт устранения выявленных нарушений, посчитав целесообразным назначение наказания в виде минимального административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Довод заявителя об отсутствии административного правонарушения в действиях Общества противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам, в частности - протоколом об административном правонарушении от 21.06.2019.
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей надлежащим доказательством по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст.28.2. Кодекса РФ об АП, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений процессуальных прав ООО "Фортуна" при составлении протокола не усматриваю.
При указанных обстоятельствах, следует признать, что требования по соблюдению законодательства при проведении проверки административным органом соблюдено, в связи с чем, приведенный заявителем довод подлежит отклонению.
В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об АП, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Фортуна" допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2019 года оставить без изменения, а жалобу ООО "Фортуна" - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка