Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 1-58/2022

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев жалобу Яблоковой Анны Владимировны на постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Яблоковой Анны Владимировны,

установил:

Постановлением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 января 2022 года Яблокова Анна Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что 16 декабря 2021 года в 16 часов 15 минут в помещении муниципального автономного учреждения дополнительного образования г. Рыбинска "Детская художественная школа" по адресу: <адрес>, преподаватель Яблокова А.В. находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период режима функционирования режима "Повышенная готовность", введенного с 7 февраля 2020 года на территории Ярославской области согласно пункту 1 Постановления Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области", в нарушение подпункта "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктов 8.6, 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" (в редакции Указа Губернатора Ярославской области от 8 мая 2020 года N 109), подпункта 3.1 пункта 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области", утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 8 мая 2020 г. N 401-п, пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

В поданной в Ярославский областной суд жалобе Яблокова А.В. не соглашается с постановлением суда. Считает, что режим "Повышенная готовность" на территории Ярославской области для граждан не вводился, а органы государственной власти Ярославской области были не вправе вводить режим "повышенная готовность" и связанные с ним ограничения, поскольку не обладают на это полномочиями. Полагает, что в отсутствие пандемии ссылки на указанные в постановлении нормативные акты сделаны необоснованно. Ссылается на отсутствие в деле доказательств того, что она является источником распространения болезни. Считает, что состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует, и она незаконно привлечена к административной ответственности. Просит постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 января 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Яблокова А.В., уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. При указанных обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу подпункта "а2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу Постановления Правительства Ярославской области от 7 февраля 2020 года N 100-п, принятого в соответствии с полномочиями, предусмотренными частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 7 февраля 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.

В соответствии с пунктом 8.6 Указа Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года N 47 (в редакции Указа Губернатора Ярославской области от 8 мая 2020 года N 109) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области в числе прочего гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая включительно.

Согласно пункту 8.7 данного Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8.6 настоящего указа, с 16 мая до особого распоряжения.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области", утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 8 мая 2020 года N 401-п, при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории (части территории) Ярославской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нормативных правовых актов Ярославской области, устанавливающих дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" обязывает лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Вина Яблоковой А.В. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при указанных в постановлении обстоятельствах полностью установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2021года, объяснениями ФИО1, Яблоковой А.В., рапортом старшего инспектора ОИАЗ МУ МВД России "Рыбинское" ФИО2, обращением директора МАУ ДО г. Рыбинска "ДХШ" ФИО3, фото и видеоматериалами, которым судьей городского суда дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при получении указанных доказательств не допущено.

Выводы судьи районного суда о доказанности вины Яблоковой А.В. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно и убедительно изложены в постановлении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы Яблоковой А.В. об отсутствии оснований для привлечения ее к административной ответственности за нарушение требований указанных в постановлении нормативных актов основаны на неправильном толковании заявителем данных нормативных актов.

Доказательств, свидетельствующих о совершении Яблоковой А.В. указанного административного правонарушения в состоянии крайней необходимости в соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ, суду не предоставлено.

Совершенное Яблоковой А.В. административное правонарушение правильно квалифицировано судьей по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Административное наказание назначено Яблоковой А.В. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Яблоковой А.В. в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ с учетом неявки Яблоковой А.В. к назначенному времени в судебное заседание, при наличии данных о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и при отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Яблоковой Анны Владимировны оставить без изменения, а жалобу Яблоковой А.В. - без удовлетворения.

Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка