Решение Ростовского областного суда от 22 октября 2019 года №1-581/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 1-581/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Абасовой З.Ч.к. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абасовой З.Ч.к.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Абасова З.Ч.к. (далее - ИП Абасова З.Ч.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением судьи городского суда, Абасова З.Ч.к. обжаловала его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, на допущенные нарушения процессуальных требований закона, на то, что при рассмотрении дела судья не учел наличие смягчающих обстоятельств.
В судебном заседании защитник Кулькин Н.Ю. доводы жалобы поддержал.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 08.07.2019г. с с 11-30 до 12-30 в овощном ларьке по адресу: г. Таганрог, ул. Дзержинского, 191 в присутствии ИП Абасовой З.Ч.к. административным органом произведен осмотр помещения, в ходе которого выявлено, что в указанном помещении отсутствует канализация и водоснабжение, помещение не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук персонала, стеллажи для выкладки товара коррозированы, полы не имеют гигиенического покрытия, в осветительных приборах имеются загрязнения, на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства, на момент проверки овощи, безалкогольные напитки находились на полу, на момент проверки личная медицинская книжка Абасовой З.Ч.к. не была предоставлена. Изложенное свидетельствует о нарушении СП 2.3.61066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
В связи с чем, в отношении ИП Абасовой З.Ч.к. возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.
В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа составлен протокол осмотра от 08 июля 2019 года в присутствии Абасовой З.Ч.к., которой процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, что подтверждается ее подписью. Все выявленные нарушения зафиксированы в указанном документе, с которым Абасова З.Ч.к. ознакомилась и подписала, никаких письменных замечаний не предоставила. О дне составления протокола об административном правонарушении 19.07.2019г. заявитель была извещена посредством направления телеграммы, которую получила проживающая совместно дочь Керимова ( л.д. 8). Письменных ходатайств об отложении составления протокола Абасова З.Ч.к. не заявляла. В связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие указанного лица. Действия ИП Абасовой З.Ч.к. правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и виновность указанного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии ходатайства об отложении составления протокола об административном правонарушении являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Имеющаяся в материалах дела телеграмма от супруга Абасовой З.Ч.к., содержащая сведения о том, что она находится на лечении и не может явиться на составление протокола, не может быть расценена судом как ходатайство об отложении составления протокола, поскольку просьбу о совершении указанного процессуального действия не содержит. Кроме того, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с ходатайствами вправе обращаться, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, так и иные лица, являющиеся его защитниками и представляющие его интересы на основании доверенности или адвокатского ордера.
Ссылка в жалобе о не рассмотрении судом многочисленных ходатайств Абасовой З.Ч.к., также подлежит отклонению. В материалах дела имеется одно письменное ходатайство о прекращении производства по делу и применении судом ст. 2.9 КоАП РФ, заявленное защитником заявителя. Указанное ходатайство рассмотрено судом, что отражено в мотивировочной части постановления. Иных письменных ходатайств, заявленных судье городского суда, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о допущенных по делу нарушениях норм процессуального законодательства, нельзя признать обоснованными.
Доводы о малозначительности правонарушения со ссылками на статью 2.9 КоАП РФ, суд не может принять во внимание.
Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение критерия малозначительности для освобождения лица от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью соответствующего органа (должностного лица).
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований законодательства в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действия Абасовой З.Ч.к. нельзя квалифицировать как малозначительные.
Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, на которых судья основал свои выводы, приведенные в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП Абасовой З.Ч.к в совершении вмененного административного правонарушения, и предусмотренных законом оснований для отмены постановления судьи городского суда и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 14 августа 2019 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Абасовой З.Ч.к. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка