Решение Ростовского областного суда от 21 апреля 2021 года №1-575/2021

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 апреля 2021 года Дело N 1-575/2021
Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев жалобу Шатун О.А. на постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шатун О.А.,
установил:
Постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2021 года Шатун О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шатун О.А., ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи, прекращении производства по делу. Заявитель указывает, что судебное заседание фактически не проводилось, в связи с чем, дело рассмотрено с грубыми нарушениями требований действующего административного законодательства. Кроме того, выводы судьи, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание Шатун О.А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до особого распоряжения.
Пунктом 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 5 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что граждане обязаны носить лицевые маски, в том числе при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.
Как следует из материалов дела, Шатун О.А. 19 декабря 2020 года в 12 час. 20 мин. находилась в общественном месте - помещении отделения "Почта России" по адресу: г. Таганрог, ул. П. Осипенко, 6, без лицевой маски или респиратора на лице, чем нарушила п. 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)", пп. "в", пп. "г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Факт совершения и виновность Шатун О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, рапортом УУП ОП-3 ФИО3
Вывод судьи районного суда о виновности Шатун О.А. в совершении правонарушения и квалификации его действий по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ является обоснованным.
Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностным лицом административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
В рассматриваемом случае действия сотрудника полиции полностью согласуются положениями Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
Правонарушение, совершенное Шатун О.А., было выявлено уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Шатун О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения его к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении в отношении Шатун О.А по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Шатун О.А. о процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении своего подтверждения не нашли. В материалах дела имеется заключение по результатам проверки сообщения Шатун О.А. о нарушении судьей порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому, нарушения при производстве по делу об административном правонарушении в действиях судьи не установлены, доводы Шатун О.А. признаны неподтвержденными.
Учитывая изложенное, оснований для отмены вынесенного судом постановления не имеется.
Между тем, судья областного суда усматривает основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного наказания.
Так, судьей городского суда указано, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судьей установлено повторное совершение однородного административного правонарушения, однако, материалы дела сведений о фактах привлечения Шатун О.А. к административной ответственности за однородное административное правонарушения, не содержат, в связи с чем, выводы судьи о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шатун О.А. подлежат исключению из описательно-мотивировочной части постановления.
Кроме того, судья областного суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия вредных последствий, считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания, заменив его на предупреждение с учетом того, что предупреждение в качестве административного наказания предусмотрено соответствующей санкцией статьи 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Шатун О.А. по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части, заменив назначенное Шатун О.А. наказание на предупреждение. В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Шатун О.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка