Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 1-574/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 1-574/2018
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старовойтова Евгения Владимировича на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Старовойтова Евгения Владимировича,
установил:
постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 мая 2018 года гражданин Украины Старовойтов Евгения Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа административного в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Старовойтов Е.В. просит изменить постановление суда, исключив из меры наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что срок пребывания нарушен им всего на один день, об ограничении срока пребывания он не знал, он является собственником недвижимости, находящейся на территории Российской Федерации. Указывает на то, что судья не опросил в качестве свидетелей его гражданскую жену и приемную дочь-граждан Российской Федерации, в то время как их пояснения могли повлиять на решение суда, ошибочно включил в дни пребывания на территории РФ дни въезда.
В судебное заседание Старовойтов Е.В. не явился, о месте и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от Старовойтова Е.В. в суд не поступило, дело рассмотрено в его отсутствии с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 мая 2018 года.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 мая 2018 года, составленному участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Аксайскому району: 26 мая 2018 в 20 часов 00 минут по адресу: Ростовская область, г. Аксай ул. Платова,4 выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Украины Старовойтовым Е.В., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания на территории РФ, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия Старовойтова Е.В. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения Старовойтовым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении; паспортом гражданина Украины; выпиской из базы АС ЦБДУИГ, объяснениями Старовойтова Е.В. и другими материалами дела.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Старовойтова Е.В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Совершенное Старовойтовым Е.В. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению 90 суток (за период 180 суток), а именно за период с 07 декабря 2017г по день составления протокола Старовойтов Е.В. пребывал на территории Российской Федерации в сумме 93 суток, вместо установленных законом 90 дней, что и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу судебного постановления. Довод об ошибочном подсчете судьей дней пребывания на территории Российской Федерации основан на неверном понимании заявителем закона и не может служить основанием для удовлетворения рассматриваемой жалобы, как и доводы о наличии недвижимого имущества на территории Российской Федерации, незнании закона, устанавливающего количество дней пребывания на территории Российской Федерации.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательств, не допущено.
Все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Старовойтов Е.В. при рассмотрении дела судьей районного суда вину в совершении правонарушения фактически признала.
Постановление по делу вынесено судьей районного суда, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
Правильность квалификации действий правонарушителя районным судом, в жалобе не оспаривается.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Старовойтова Е.В. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру оно соответствует содеянному и является справедливым.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд Старовойтов Е.В. просит исключить из наказания выдворение за пределы Российской Федерации, вместе с тем, документов, подтверждающих наличие родственников - граждан Российской Федерации не представил.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Старовойтову Е.В. административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела; наказание Старовойтову Е.В. определено в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело рассмотрено с учетом представленных доказательств и судом вынесено обоснованное и законное решение.
Из материалов дела усматривается, что Старовойтов Е.В. незаконно находился на территории Российской Федерации, постоянного, официального места работы не имеет, за время пребывания на территории Российской Федерации не принял мер к легализации своего положения либо выезда за пределы Российской Федерации, чем умышленно нарушала российское миграционное законодательство. Указанные обстоятельства свидетельствуют о явном игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении со стороны иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах назначение Старовойтову Е.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Поскольку нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 27 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Старовойтова Е.В. оставить без изменения, жалобу Старовойтова Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
