Решение Ростовского областного суда от 23 января 2019 года №1-57/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 1-57/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности начальника Управления Федерального казначейства по Ростовской области Новак Е.Б. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Зозули Виктора Николаевича,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ) Зозули В.Н. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением временно исполняющий обязанности начальника Управления Федерального казначейства по Ростовской области Новак Е.Б. обжаловал постановление судьи в Ростовский областной суд. Податель жалобы полагает, что у суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу.
В судебном заседании представитель Зозули В.Н. - Семенова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы. Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.
Под представлением понимается документ, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (пункт 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Управлением федерального казначейства по Ростовской области в ходе плановой выездной проверки в ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. В связи с чем, 22 мая 2018 года в отношении ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ внесено соответствующее представление N 58-21-10/21-9.
На основании представления ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ вынесены требования: рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры к устранению причин и условий их совершения в срок по 2 июля 2018 года включительно, в том числе, осуществлять ведение бюджетного учет в соответствии с требованиями Инструкции N 157н, Федеральным законом N 402-ФЗ и иными нормативными актами; усилить контроль за осуществлением бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, установленных ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ; усилить контроль за своевременным и качественным проведением инвестиций материальных ценностей и финансовых обязательств соответствии с Федеральным законом N 402-ФЗ и Методическими указаниями N49.
О результатах исполнения представления N 58-21-10/21-9 от 22 мая 2018 года следовало проинформировать Управление Федерального казначейства по Ростовской области по 9 июля 2018 года включительно.
Должностным лицом со специальными полномочиями по осуществлению контроля за выполнением условий предоставления бюджетных средств является начальник ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ Зозулин В.Н.
Установив, что по результатам рассмотрения представления в адрес Управления Федерального казначейства по Ростовской области 06.07.2018 за исходящим N 141/3/9-9451 направлена информация об исполнении представления N 58-21-10/21-9 от 22 мая 2018 года, судья районного суда, пришел к выводу об отсутствии в действиях начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ Зозулина В.Н. состава административного правонарушения.
Судьей районного суда, с учетом приведенных положений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и отсутствии вины начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ Зозули В.Н. в его совершении, являются обоснованными и правильными.
Освобождая должностное лицо от административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из конкретных обстоятельств дела (представление исполнено) и учитывал отсутствие ущерба государственным и общественным интересам (совершение правонарушения не повлекло за собой негативных последствий), связанного с действиями начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ Зозули В.Н.
При таких обстоятельствах судья областного суда находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ Зозули В.Н., оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника Управления Федерального казначейства по Ростовской области Новак Е.Б. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка