Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 1-571/2021

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Межмуниципального отдела МВД России "Красносулинский" ФИО2 на постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Алибаша Б.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Алибаша Б.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Межмуниципального отдела МВД России "Красносулинский" ФИО2 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления судьи районного суда от 20 февраля 2021 года, ссылаясь на то, что основанием для составления в отношении Алибаша Б.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ послужил отказ Алибаша Б.В. выполнить требования сотрудника полиции пройти в отдел для установления личности и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно утверждениям заявителя, действия сотрудника полиции ФИО4 полностью соответствовали требованиям ФЗ "О полиции", а вина Алибаша Б.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе и рапортами сотрудников полиции, объяснениями понятых.

В судебное заседание явился представитель Межмуниципального отдела МВД России "Красносулинский" Манукян Н.Г., доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание явился также полицейский ОВ ППСП МО МВД России "Красносулинский" ФИО4, доводы жалобы поддержал, просил постановление судьи районного суда от 20 февраля 2021 года отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Как усматривается из материалов дела, 10 февраля 2021 года в 09 часов 40 минут Алибаш Б.В., находясь по адресу: г. Красный Сулин, ул. Фурманова, 2 "а", на территории центрального рынка ООО "Трейд", на законные требования сотрудника полиции предъявить документы, удостоверяющие личность, ответил категорическим отказом, а также отказался проследовать в МО МВД России "Красносулинский", после чего пытался скрыться, чем оказал неповиновение сотрудникам полиции.

Указанные действия, согласно позиции должностного лица административного органа, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Алибаша Б.В., судья районного суда сослался на несоответствие требования сотрудника полиции пройти в отдел полиции для установления личности и составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ требованиям ФЗ "О полиции", отметив, при этом, отсутствие в материалах дела как протокола об административном правонарушении, так и постановления по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Алибаша Б.В.

В то же время, имеются основания для отмены постановления судьи районного суда исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, законность распоряжения или требования сотрудника полиции является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об указанном административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 61 N 0500 от 10 февраля 2021 года, основанием для привлечения Алибаша Б.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило невыполнение им требования сотрудника полиции предъявить документы, удостоверяющие личность, проследовать в МО МВД России "Красносулинский", после чего Алибаш Б.В. пытался скрыться.

При этом, как следует из рапорта сотрудника полиции Ахмедова Р.А. от 10 февраля 2021 года, в указанную дату на маршруте патрулирования им был замечен гражданин, который находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски лицевой). К данному гражданину он обратился с просьбой представиться, предъявить документы, удостоверяющие личность, и проследовать в МО МВД России "Красносулинский" для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. На указанное требование данный гражданин отметил категорическим отказом и попытался скрыться.

Аналогичные сведения содержатся и в рапорте от 10 февраля 2021 года оперативного дежурного МО МВД России "Красносулинский" ФИО5

Согласно письменным объяснениям ФИО6 от 10 февраля 2021 года, сотрудники полиции спрашивали у Алибаша Б.В. причины его нахождения в общественном месте без лицевой маски, что является нарушением Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05 апреля 2020 года, а также просили его предъявить документы, удостоверяющие личность, на что он ответил отказом и попытался скрыться.

Совокупность изложенных в данных документах сведений свидетельствует о том, что изначально сотрудники полиции обратились к Алибашу Б.В. в связи с нарушением им требований Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05 апреля 2020 года, выразившихся в нахождении в общественном месте без лицевой маски, в связи с чем сотрудниками полиции было предъявлено требование предъявить документы, удостоверяющие личность, и проследовать в МО МВД России "Красносулинский" для составления протокола об административном правонарушении только по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В материалах дела протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Алибаша Б.В. 10 февраля 2021 года, имеется.

Вместе с тем, в постановлении судьи районного суда указано на отсутствие в материалах дела как протокола об административном правонарушении, так и постановления по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Алибаша Б.В. Указанное не основано на имеющихся в материалах дела доказательствах, поскольку каких-либо оснований для привлечения Алибаша Б.В. к административной ответственности по указанной статье материалы дела не содержат.

Также как отсутствуют в материалах дела и какие-либо сведения, указывающие на имеющиеся у сотрудников полиции намерения по составлению в отношении Алибаша Б.В. протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, для чего ими были предъявлены к Алибашу Б.В. требования о предъявлении документов.

С учетом изложенного противоречат материалам дела и выводы судьи районного суда о несоответствии требования сотрудника полиции пройти в отдел полиции для установления личности и составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ требованиям ФЗ "О полиции".

Установленные же материалами обстоятельства отказа Алибаша Б.В. предъявить документы, удостоверяющие личность, и проследовать в МО МВД России "Красносулинский" для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судьей районного суда не исследовались и какой-либо оценки в обжалуемом судебном акте не получили.

Ввиду того, что судьей районного суда при рассмотрении дела не были соблюдены требования ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 20 февраля 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Алибаша Б.В. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка